甘谷城屯田及“甘谷城地”争议始末

“屯田”是汉以后历代政府为取得军队给养或税粮而组织经营的一种耕作制度。从甘谷城归宋之初,即着手垦荒屯田,至北宋后期成为重要的屯田之地。熙宁三年,王韶提出开发渭源至秦州万顷荒田,引发“沿渭地”与“甘谷城地”争议。朝廷上下展开了一场大规模的论战,历一年之久。最终在神宗、王安石鼎力支持下,王韶获得胜利,屯田得以继续。争议的实质是变法派与保守派之间的权力交锋。

新出南宋地券与宋代甘谷城再考——兼论“秦州甘谷城”地券的文献价值

北宋在今甘肃省通渭县境内所筑甘谷城,清代以来不少学者认为在今甘谷县大石镇杨家城子。这种说法不仅与《元丰九域志》等史籍的记载明显不符,而且与通渭县境内宋代堡寨遗址的分布也明显抵牾。2013年在通渭县城郊区出土了南宋建炎二年(1128)“秦州甘谷城”地券一件,可以证明宋代甘谷城在今通渭县城区。

熙宁初年甘谷城垦田争议考述

甘谷城为宋神宗熙宁元年新置的一座堡寨,置甘谷城即为招抚甘谷城周边的蕃部,同时开垦甘谷城周边大量的荒闲田,这也符合神宗朝伊始西进拓边国策的大背景。但在开垦甘谷城周边荒闲田的过程中却引发了诸多争议,以至于甘谷城垦田进程几经改变,围绕被开垦荒闲田的规模、荒闲田的的性质以及与甘谷城周边蕃部的关系等一系列争议,朝中新党与旧党的势力进行了激烈的斗争,新党集团内部也产生了分裂,宋神宗的态度也一度摇摆,以至于从宋神宗熙宁三年六月至熙宁四年六月,争议持续了一年之久甚至惊动了宋神宗与朝廷,最终在宋神宗对新党的支持以及王安石等新党官僚的坚持下,甘谷城垦田得以进行。在已有的研究成果中,对这一问题未有足够的关注,有鉴于此,本文拟从甘谷城进筑经过与甘谷城垦田争议始末及垦田争议产生的复杂原因入手做深入探讨。

宋“甘谷城”考

宋神宗熙宁元年(1068),秦凤路副都总管杨文广,受命在秦州辖地筑“甘谷城”。随着元至元七年(1270)并甘谷入通渭,甘谷城所在位置渐渐为后人不知,出现了在今通渭县西南、在今甘谷县大庄镇城子村等多种不同的记载。从“甘谷城”位置,甘谷城修筑与得名,甘谷城在边防网络中所处战略位置,金元时期甘谷城的变迁,明清以来关于甘谷城的记载与考辩等几个方面考证,得出宋甘谷城应该就在今通渭县城区的结论。