农业经营体制创新的江苏个案:土地股份合作与生产专业承包

随着我国工业化、城镇化的推进,大量的农村劳动力从农业生产中分离出来转移到二、三产业,以致在很多地区出现"老人农业"及土地撂荒现象,影响了农业生产。近年来,江苏省苏州市探索形成了以股份合作为主的土地流转格局,创造性地发展了合作农场,成效初显。"土地股份合作、生产专业承包"的经营体制创新通过土地、农机和劳务合作实现规模经营,通过专业承包、明确责任、绩效考核等现代管理方式解决了农业生产中的监督和激励问题,值得一些具备条件的地方参考借鉴。

农业生产经营制度创新问题的调查

当前,我国农村中青年劳动力持续流出,农地流转需求增加,低效利用农地现象凸显,"谁来种地"、"地怎么种"成为农业发展面临的重大问题。苏州市的农地股份合作社和合作农场等实践说明,"农地股份合作,生产专业承包"是解决这些问题的重要制度创新,是对家庭承包经营制度的有益补充与拓展。