“新生产型福利”的到来:福利背后的制度新形态

没有对生产的关照,任何单纯强调分配功能的福利制度,都将会使经济的发展难以为继,所以仅仅强调福利国家的高福利、高税收及其对生产所带来的消极影响和对企业家精神的磨灭,就无法解读瑞典等国家在保持高福利的同时,经济和创新能力持续增长的秘密。"新生产型福利"就是在福利设计上考虑到了除经济因素以外的福利因素对竞争能力的影响,从而注重了福利对生产的关照和积极作用。"新生产型福利"正不断应对着内外压力,不断维系着制度的动态均衡,正使得制度的变革日益多元。

东亚生产型福利模式视角下的韩国就业保险制度及其逆周期调节机制研究

伴随着经济高速发展,韩国在20世纪90年代逐步建立起以失业保险金、稳定就业计划和职业能力开发计划为主要内容的就业保险制度。面对多次的外部不利冲击,韩国就业保险逆周期调节效果突出。在需求侧,韩国就业保险主要通过延长待遇期限、放宽待遇领取标准和扩大支付范围实现逆周期调节;在供给侧,韩国就业保险主要通过提升就业补贴水平和覆盖面、延长企业缴费期限、扩大职业能力开发覆盖面和增加就业扶持资金支出实现逆周期调节。总体而言,韩国就业保险逆周期调节措施有效缓解了失业冲击、改变了企业应对危机的方式并促进了职业培训体系的建设。但是,由于受到生产型福利模式的影响,韩国就业保险需求侧逆周期调节机制还有待进一步完善,覆盖面有待扩大。

包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的"包容性增长"主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合"包容性增长"理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。