从被动安全到主动安全:关于生产安全治理核心逻辑的探讨

为探析生产安全治理的主要矛盾及未来发展方向,系统论述从被动安全到主动安全的发展趋势,进一步丰富和完善安全治理理论。首先,运用文献分析和实践调研法,提取经济、技术、管理、文化作为安全治理的基础性、支撑性、保障性和引领性影响因素;其次,构建系统动力学模型,并揭示各影响因素对安全治理的作用机制;然后,基于历史唯物主义和唯物辩证法的矛盾论、发展论,提出面向未来我国安全治理的主要矛盾是安全与文化之间的矛盾;最后,以矛盾分析内容为基础,设计安全治理的发展框架。结果表明:未来生产安全治理的着力点可以概括为经济、科技、管理和文化,在文化层面发力是实现被动安全转变为主动安全的核心逻辑。

政府信息公开如何影响安全生产治理绩效--来自省级面板数据的实证检验

政府信息公开被视为有效改善政府绩效和实现善治的重要手段。基于对31个省级行政区(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾省)2010—2017年面板数据的分析,有助于检验安全生产信息公开制度的实施效果以及探讨地方政府的信息公开水平对其安全生产治理绩效的影响。研究发现,安全生产信息公开制度的实施显著提升了安全生产治理的绩效,政府信息公开水平也与安全生产治理效果显著相关。公众对信息的关注意愿和公众对信息的获取能力都对信息公开效应的发挥起到了负向的调节作用。同时,政府信息公开可以通过提升市场化水平、增加第三方参与来改善地方安全生产治理绩效。因此,各级政府要注重完善安全生产的信息公开制度,不断提升自身的信息公开水平,也要结合多主体的需求和特点,使信息公开进一步合理化,从而有效发挥政府信息公开的积极作用,促进中国现代公共安全体系建设。

智慧城市建设能提高安全生产治理效果吗?——基于中国299个城市面板数据的双重差分法分析

研究如何统筹经济发展与安全生产,防范化解事故风险,具有重要的理论意义和现实价值。采用1999—2023年中国299个城市的面板数据,运用多期双重差分法探索了智慧城市建设对安全生产治理效果的影响。研究发现,智慧城市建设能够显著提高安全生产治理效果。这一结论在替换被解释变量、控制竞争性政策干扰、剔除特殊样本等多种稳健性检验中依旧成立。机制分析表明,智慧城市建设主要通过提高信息技术水平、加快人力资本积累、推动产业结构优化三条路径改善安全生产治理效果。异质性研究发现,智慧城市建设对安全生产治理效果的提升程度会因城市人口规模大小、政商关系健康程度和距离省会(首府)城市远近的不同而存在一定差异。

新时代公立医院安全生产治理问题与对策研究

公立医院安全生产治理存在的问题主要有人流量越来越大,安保部门工作难题越来越多;安保部门发展不平衡,不同医院有较大的差别;易燃易爆设备增多,火灾隐患不断增多;医患关系紧张,医疗纠纷频繁出现等。存在问题的主要原因是国家医疗保障体系的逐步完善,人民群众对生命健康越来越重视,所以各级医院接待就诊的患者越来越多;医疗体制还不够健全,医院安保制度不够完善;安全生产理念滞后,安全生产治理缺乏应急措施;医院对安保工作经费投入不足,安全生产治理条件比较落后;不少医护人员、外包人员、患者及其陪护亲属的法治意识不强,法律知识缺乏;缺乏应急治理人才及社会综合因素等。应该采取的对策主要是树立新时代安全生产治理新理念,形成建设健康中国的共识和强大合力;运用现代技术设备,增强安全生产治理硬核能力;健全完善医疗纠纷预防和处理机制,确保安全生产治理有序运行;建设高素质安保队伍,打造安全生产治理坚固屏障;安保干部要提高政治站位,自励驱动提升守护医院安全的职业能力。

扎根理论视角下安全生产责任保险事故预防功能发挥研究

作为安全生产社会治理体系的重要制度设计之一,安全生产责任保险借助社会专业力量防范化解事故风险,是安全生产工作理念实现从“管理”到“治理”的重要推手。为解决现阶段安全生产责任保险推行过程中事故预防功能发挥不显著这一问题,采用扎根理论探究了事故预防技术服务落实不到位的成因机制,包括参与主体内生动力不足、服务覆盖范围不全面、联动协调机制不健全、监管反馈工作未闭环以及规范性文件保障不坚实5个相互关联的主范畴,并通过差异显著性检验验证了主范畴的提炼效果。最后,提出深化宣传、拓宽范围、加强联动、定期评价、严格奖惩与完善标准6项措施建议,旨在推动安全生产责任保险从被动事后赔付向主动风险防控转变。

注意力分配、重大事故经历与政府安全生产治理——基于NCA与QCA混合研究

为探究政府安全生产治理绩效提升路径,基于前景理论和“技术—组织—环境”框架构建复合分析模型,对我国31个省(自治区、直辖市,不含港澳台)2005—2019年安全生产领域相关数据进行分析,借助必要条件分析与定性比较分析探究要素间的复杂因果效应。研究结果表明:数字治理能力和社会数字环境是政府安全生产治理绩效提升的关键瓶颈,符合“数字赋能治理”预期;注意力分配和重大事故经历起核心作用,结果支持注意力分配理论和概率赋权假说;“综合发力型”“领导重视型”和“组织推动型”是产生高绩效的3条等效路径,“镣铐起舞型”是低绩效路径。研究结果有助于揭示技术、组织、环境等多重条件对于政府安全生产治理的影响,可为安全生产领域内相关政策调整提供参考依据。

基于行动者网络理论的工业园区安全生产联盟动力机制

为驱动企业密集型区域(如工业园区)多主体的安全生产治理,探讨形成多主体安全生产治理模式的动力机制。首先,通过数据挖掘文本资料梳理工业园区安全生产联盟参与主体;然后,以苏州工业园区安全生产联盟为例,深度调研工业园区安全生产联盟的发展过程及治理模式。基于行动者网络理论(ANT)构建联盟网络,分析转译过程,进而探究工业园区安全生产联盟动力机制。研究结果表明:构建安全生产资源共享平台,建立类似区域安全生产联盟的多主体治理机制来平衡资源交换效益,有助于促进多方主体协作进行安全生产治理;在此过程中,核心行动者积极动员,内外联合发力有助于实现联盟高效运转。

安全生产治理中的道德风险及其法律防范

由于社会主体天然的自利性,社会治理体系常有内生性道德风险。在对我国安全生产治理体系进行结构性分析和对安全生产重要法律制度进行规范性分析的基础上,发现我国安全生产相关利益主体权、责、利配置不均衡,立法考量不周,执法不严等问题会致生逆向选择、“盲井犯罪”等道德风险。通过健全安全治理体制、转向多元合作的安全生产治理模式、完善事故调查与工伤赔偿法律制度、预先评估立法与执法可能导致的负面效应等措施,从基础和源头上防范安全治理中的道德风险问题。

挂牌督办改善地方安全生产治理效果了吗?——基于双重差分法的实证检验

【问题】2010年实施的挂牌督办制度作为一种安全生产治理机制,能否切实改善地方安全生产治理效果?这个问题需要从理论和实证两方面加以分析。【方法】本研究采用2000—2018年广东省21个地级及以上城市的平衡面板数据,利用双重差分模型,分析挂牌督办对于改善地方安全生产治理效果的政策效应,并从官员异质性的角度对政策效应的差异进行考察,以及检验政策效应是否符合“边际效应递减规律”。【发现】研究发现:(1)挂牌督办显著降低了亿元GDP生产安全事故死亡率,这一结论在进行多种稳健性检验之后依旧成立。(2)官员推动挂牌督办改善地方安全生产治理效果存在个体差异,且党委领导推动政策施行的效果要高于行政领导。(3)相较于经济基础较为薄弱的非珠三角地区,政策效果在经济条件较好的珠三角地区表现得更加强劲,突破了“边际效应递减”的制约。【贡献】本文对挂牌督办改善地方安全生产治理效果的效应进行了探索,表明政策效应是存在的,但有其边界条件。精细化的政策实施应因地制宜、整体推进地方安全生产治理效果的改善。

提级调查、官员腐败与地方安全生产治理效果--来自湖南省14个地级市准自然实验的经验证据

基于湖南省14个地级市的平衡面板数据,将提级调查政策实施视为一项准自然实验,运用广义差分模型评估提级调查对地方安全生产治理的影响效应,并利用调节效应模型考察官员腐败行为可能存在的调节作用。研究结果显示:提级调查对地方安全生产治理效果具有明显的促进效应,与未被提级调查的城市相比,政策实施城市的亿元GDP生产安全事故死亡率下降11.72%。在经过平行趋势检验、安慰剂检验、PSM-DID检验与政策唯一性检验后,该结论依旧成立。进一步拓展分析表明,官员腐败在提级调查对安全生产治理效果的影响中起到了负向调节作用,在一定程度上抑制了政策实施效果。本研究为创新安全生产政策法规和改善地方安全生产治理效果提供了借鉴。

“三化”改造赋能安全生产本质安全建设的机制与路径--基于S省“三化”改造实践探索

为探究“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造行动如何实现本质安全建设目标,构建安全生产本质安全实现过程模型,以S省化工行业“三化”改造行动为研究对象,分析“三化”改造在实现安全生产本质安全目标过程中的协同路径与作用机制。研究结果发现:该过程是通过改造机器设备等一系列“外在”安全来保证生产人员这一“内在”的安全,使“机械化换人”加强“机”要素的本质安全,“自动化减人”实现“料”和“法”要素的本质安全,“智能化无人”达成“环”要素的本质安全。并通过应急管理部门、第三方技术服务机构、生产经营企业、属地基层政府间的4条协同路径,共同实现本质安全建设目标。研究结果可为政府应急管理部门改进和优化“三化”改造行动提供相应参考。

跨区域合作改善了城市安全生产治理效果?——基于珠三角地区扩容的实证检验

统筹发展和安全是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中应加以考量的关键问题。跨区域合作是实现经济高质量发展的重要途径,而目前关于跨区域合作对城市安全生产治理的改善效应尚未得到有效验证。本文以2014年珠三角地区扩容为考察对象,利用广东省2001—2019年21个城市的面板数据,通过双重差分模型和空间杜宾模型分析了基于珠三角地区扩容的跨区域合作对城市安全生产治理效果的影响及其空间溢出效应。研究发现,整体来看,扩容政策对整体城市的安全生产治理效果未表现出明显的影响。从区域差异来看,扩容政策显著改善了原位城市的安全生产治理效果,但新进城市的安全生产治理效果未能从扩容政策中受益。进一步考虑空间溢出效应发现,扩容政策对整体城市的安全生产治理效果产生显著的负向影响,但明显改善了区域整体的安全生产治理效果。珠三角地区跨区域合作在持续推进的过程中,不仅应当关注经济层面的合作,更应当注重安全生产的跨区域治理,促进区域经济增长和安全生产的共同发展,有效推动经济高质量增长目标的实现。

保险业服务社会化安全生产治理模式研究

本文从我国安全生产形势现状出发,论证了保险机构参与安全生产社会治理的必要性。在整理海外典型保险机构事故预防服务现状的基础上,分析了现阶段我国保险机构服务供给侧存在的问题,同时以“中国人寿安全生产风险智能预防体系”作为样本,提出保险机构参与安全生产治理的一种创新模式,以期为保险机构强化供给侧结构性改革、提升发展水平、参与社会治理提供实践性参考。

再谈企业生产安全管理过程中的生产安全隐患排查与治理

安全生产管理是企业生产经营的重中之重,安全生产管理的落实情况不但关乎企业和工作人员的生命财产安全,也直接决定着企业的战略发展目标能否顺利实现。企业想要提升安全生产管理有效性,必须做好生产安全隐患排查与治理工作,这样才能将安全生产风险最小化,杜绝生产安全事故的发生。本文主要论述了企业生产安全管理过程中的生产安全隐患排查与治理策略,希望可以为相关人员提供有力的参考依据,从而实现高质量的安全生产管理、切实解决企业生产过程的安全问题,保障企业的平稳高效发展。

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,2007年12月28日国家安全生产监督管理总局局长李毅中签署第16号令予以公布,自2008年2月1日起施行。

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输安全生产事故隐患排查治理管理办法(试行)》的通知

湘交安监[2019]44号HNPR—2019—15006各市州交通运输局,厅直有关单位,厅机关有关处室:现将《湖南省交通运输安全生产事故隐患排查治理管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

协同视角下我国工业化安全生产保障研究

工业化安全生产治理过程中包含复杂的生产关系和多元的利益主体,研究其现代化路径以达到价值兼容与逻辑契合,对安全生产治理工作开展与落实具有重要的推动作用。基于协同视角,对安全生产管理体系进行整体设计,并通过典型性案例总结出其中存在的“主体内生道德风险”“政企实务运作不力”等问题,以期引导安全生产治理的现代化转型。而通过建立安全生产治理应急救援基地,可回应“主体相协调”“管理一体化”等多样化诉求,为安全生产治理的理论探究与具体实践提供相应参考。

官员更替如何影响安全生产治理效果:政绩偏好的中介效应

安全生产治理能力是体现国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。以官员晋升激励为研究主线,利用中国内地2000—2012年31个省(自治区、直辖市)的面板数据,重点考察官员更替对安全生产治理效果的影响,深入发掘政绩偏好的中介机制和官员更替对安全生产治理效果影响的时期特征,结果发现,官员更替显著提高了安全生产事故死亡人数和死亡率;政绩偏好越强的官员越不利于安全生产治理;政绩偏好在官员更替和安全生产治理效果之间发挥了中介作用。进一步分析还发现,官员更替对安全生产治理效果的影响存在显著的时期特征,揭示了新上任官员在任期内的策略性选择。

地方安全生产治理绩效影响了官员晋升吗?——基于中国省级面板数据的实证检验

作为影响社会稳定和干部绩效考核的关键指标之一,地方安全生产治理绩效对官员晋升的影响效果有待检验。文章基于晋升激励的视角,利用2001~2018年我国31个省(区、市)的亿元GDP生产安全事故死亡率和生产安全事故死亡人数作为衡量地方安全生产治理绩效的逆向指标,检验安全生产治理绩效对官员晋升的影响。研究发现,安全生产治理绩效对省委书记和省长的晋升概率具有显著的积极效应,而经济绩效仅对省委书记的晋升产生显著的正向影响。进一步研究表明,官员年龄越大,地方安全生产治理绩效对其晋升的影响就越明显;相较于中西部地区的官员,东部地区官员的安全生产治理绩效带来了更高的晋升几率。上述发现不仅为近年来地方官员考核机制的改革提供了经验证据,也有利于理解我国干部管理体制和绩效考核体系。

挂牌督办与安全生产治理:基于“压力—回应”框架的实证研究

挂牌督办是我国督查体制下的重要政策工具,已普遍运用到各地方的安全生产治理实践。本文建构"压力—回应"的分析框架,基于省级面板数据,探讨挂牌督办对地方安全生产治理效果的影响,并揭示挂牌督办下不同的压力类型如何驱动地方政府差异化的回应策略。研究发现,挂牌督办能够显著提升地方安全生产的治理效果,并塑造出不同的压力类型,进而影响地方回应策略。具体而言,政治压力均会驱动地方政府采取对上负责("一刀切")与向下服务("切一刀")的回应策略,而社会压力仅促使地方政府采取向下服务的回应策略。基于压力类型和回应取向的综合分析,可将地方回应挂牌督办的差异化策略划分为应付型回应、履职型回应、治理型回应以及不回应四种类型。本文结合江苏响水"3·21"爆炸事故,梳理挂牌督办下地方如何围绕差异化的目标取向而进行回应策略的组合和拼接,据此提出相应的政策建议。