中国财政40年:从生产建设型财政、公共财政到现代财政之路

1978年以前,我国财政主要是一种"生产建设型财政"。1978年以来,这一财政模式发生了翻天覆地的变化。改革开放以来,我国财政改革可分为三个阶段:一是改革开放初期的"分灶吃饭"时期;二是1994年以来的分税制和公共财政建设时期;三是2013年以来的现代财政制度建设时期。一部40年的财政改革发展史,生动折射了我国从计划经济到市场经济的转轨之路,展现了改革开放以来中国社会的巨大变迁。

财政转型:以“有形之手”促进科学发展

1978年改革开放以前,由于国家安全和加快工业化及突破"贫困陷阱"等因素,中国建立起能够贯彻赶超战略的高积累体制,此时财政的主要功能是将分散的剩余集中到国家手中用于建设,这个时期的财政也可以称作"生产建设型财政",它保障了中国独立工业体系的形成。1978年至2011年,中国的经济发展呈现出政府和资本共同主导发展的特点,1998年全国财政工作会议上提出了建立公共服务型财政的目标,2003年中共中央提出科学发展观和建立和谐社会以后,财政转型加快步伐。由于工业化中期的投资需求、就业压力、居民消费结构的升级以及加入WTO带来的机遇,使得财政转型并不尽如人意。2008年以来持续的世界金融危机、国内收入差距过大的压力等使得财政转型所提供的扩大内需、缩小收入差距和提高人力资本的作用越来越成为科学发展和改善民生的必要条件,因此,未来财政转型的速度必将加快。

《效益财政论》:开拓征途上的创新之作

童道友、陈秦安、张安胜、杨灿明同志所著《效益财政论》,在1995年问世,引起财经理论界和实际工作部门的关注。新近,又看到了此书经作者修改充实之后,由湖北人民出版社的再版。《效益财政论》作者是湖北省财政系统的领导同志和科研、教学工作者。

通货膨胀的财政诱因及其对策

从财政政策方面看,我国多年来实行的是一种不充分的供应学派的财政政策。但是,由于种种原因,这种财政政策的实际效果又背离了供应学派的理论预期,导致了国家财政赤字缺口的不断增大,加之财政和银行体制上的弊端,使我国几年来的通货膨胀越演越烈。实践证明:只有立足国情,才能闯出一条具有中国特色的社会主义财政体制的道路。

构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。

公共财政下的财源建设

今年3月,财政部部长在第九届全国人大第二次会议上所作的政府财政预算报告中,把"公共财政"作为我国今后财政改革的一个重要目标。这是一次前所未有的财政理论的重大突破,更是一次财政改革的重大决策,理所当然地引起全国人民特别是财经界的密切关注和强烈反响,必将给我国的财政管理、经济管理乃至整社会的公共管理产生积极深远的影响。

从“国家账本”70年变迁看国富民强

新中国成立70年来,我国财政收入从1950年的62亿元增至2018年超过18万亿元,增长2900多倍;财政支出从68亿元增至22万亿元,增长了3200多倍。翻开国家大账本,从建国初期的“生产建设型财政”,到改革开放后的“民生财政”,70年“国家账本”的变迁,折射出我国经济社会发展全方位的成就。

依法治税强化管理

依法治税强化管理□射洪县财政局射洪县地方税务局实施分税制财政体制三年来，在省、市主管部门和我县党政领导的关心和大力支持下，经过全体财政、地税、国资干部的共同努力，我县财政收入从１９９３年的９０１８万元上升到１９９６年的２０４８０万元，年均递增３１．４...

试论我国公共财政基本框架的构建

我国以市场化为导向的经济体制改革,经过20多年的艰苦探索,目前已具雏型,并正在向纵深发展。随着计划经济体制向市场经济体制的逐步过渡,客观上要求财政模式也必须发生相应的转变,即从计划经济体制下的生产建设型财政向市场经济条件下的公共财政转变。2001年中央经济工作会议上也提出要建立公共财政框架。为此。

论公共财政的改革

公共财政是为满足社会公共需要,以政府为主体进行的分配活动,是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。公共财政的基本职能是资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理。