我国粮食补贴政策的框架、问题及政策建议

2004年以来我国出台了一系列粮食补贴政策,初步形成了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系。以对种粮农民直接补贴、农资增支综合直补为主要内容的综合性收入补贴与以良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价为主要内容的生产性专项补贴相比较,无论是在政策功能、作用机理上都存在很大差异,不能简单合并。因此,我国应稳定以综合性收入补贴和生产性专项补贴为框架的政策体系,重点加大专项补贴的范围和环节,完善政策操作方式。

我国粮食补贴政策的实践与思考

为完善现行的粮食补贴体系,给相关机构提供决策参考。介绍了我国粮食补贴体系模式,评价落实粮食补贴政策所取得的成效,分析我国现行的粮食补贴政策存在的问题,并提出完善政策的建议。

浅谈我国现行的粮食补贴政策

2004年以来,我国初步建立了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系。现行的粮食补贴政策承担着粮食增产和农民增收的双重任务。遵循WTO《农业协议》要求,针对我国粮食补贴政策实施过程中出现的问题,本文建言建策,以期早日建立适应新形势的粮食补贴模式。

加入WTO以来中国农业补贴政策的实施与调整

中国加入世界贸易组织(WTO)以来,政府相继出台了一系列农业补贴政策,并逐年加大各项农业补贴的政策的财政支持力度,扩大补贴范围,2008年仅对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元[1]。作者主要研究中国加入WTO后各项补贴政策出台至今在政策目标、补贴标准、补贴强度、补贴方式、补贴范围等方面的实施与变动与现状。研究发现,补贴标准上,各省虽有提高,但是主要以主产区为主,吉林、黑龙江的补贴标准提高较多,而北京、天津等主销区标准变化不大;补贴到户的方式上,很多省份趋向采取将按粮食实际种植面积补贴改为按核定面积补贴。

我国现行粮食补贴政策研究

近年来,我国粮食补贴政策发生了巨大变革,对农民的补贴从低效的间接补贴变为更高效的直接补贴,到目前为止,我国已基本形成较为完善的粮食补贴体系。具体来说,根据性质及用途的不同,我国现行粮食补贴政策体系分为收入补贴、专项补贴和最低收购价三类,它们在补贴方式、补贴对象、补贴资金来源及分配上都有所不同。通过对这些政策的实施效果调查可以发现:农民受益得到一定保障,粮食生产科技水平和农机化综合水平得到提高,农民对粮食补贴政策的评价较高。但在实行过程中也发现存在一些问题,如补贴资金来源较窄,政策落实不到位,补贴成本高而效率低等。针对存在的这些问题,我国应明确粮食补贴内容,加快粮食补贴政策的法制化,通过网络方式将粮食补贴透明化。