重新发现东亚社会保障——对发展主义话语中东亚国家发展能力的回应及新解

埃斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》中提出“福利体制”分析范式,成为福利国家研究领域中最具代表性的类型学研究成果。随着东亚国家发展取得举世瞩目的成就,学者们将该理论范式与东亚国家社会保障发展进行比对,发现这一理论体系具有西方“知识-权力”话语色彩,其中隐含着西方优越的价值立场,以及东方沿着西方引领的发展轴线进化的理论预设,其对分析东亚社会保障体制的诸多不适用性已经得到东亚学者们的一致认同。发现东亚社会保障制度成为20世纪90年代以来的一个显学,但是就是否有统一的东亚社会保障模式尚无共识。在梳理各个观点的基础上,本文将东亚社会保障制度置于东亚国家发展能力的分析框架中,参照经济政策,提出依附-托底、依附-中心、融合-中心三种东亚社会保障体制类型,将生产性福利与发展型福利中关于社会保障与经济政策二者是依附抑或融合的观点统合到对东亚国家治理体系的分析中,并运用历史分析方法,发现上述序列实现的时间轨迹为东亚国家社会保障体制演进的时间轴。