深化生产经营类事业单位转制改革的若干对策

作为事业单位的重要组成部分,生产经营类事业单位转制改革关系到事业单位分类改革的全局,具有非常重要的改革意义。生产经营类事业单位转制改革经历一个渐进的历史进程,取得了卓越的实践绩效,但是生产经营类事业单位转制改革过程中存在着诸多问题与困难,包括利益障碍、观念障碍、策略模糊、存在复杂性、制度短缺等等,可以通过加大宣传力度、完善政策制定、规范审计评估、分类进行转制、健全管理制度等策略深化生产经营类事业单位转制改革。

生产经营类事业单位内部控制目标分析及基本框架搭建

生产经营类事业单位虽属于事业单位序列,但未来改革将转向为企业,故在现阶段确定内部控制目标时,需要结合考虑事业单位体制与企业运作特性,本文结合规范文件要求及相关生产经营类事业单位实际状况,进行了一些简单思考。

深化生产经营类事业单位转制改革对策

生产经营类事业单位作为事业单位中的重要组成部分,其转制改革关系影响着我国事业单位分类改革的整体格局,具有深刻的改革意义。阐述了生产经营类事业单位产生的原因,并对其转制改革中面临的困难进行了分析,提出了创造良好舆论环境、完善政策、改善组织机构等策略。

经营类事业单位转企改制资产处置中的主要问题及其对策

事业单位改革是构建社会主义市场经济体系的关键环节。目前改革进入收尾阶段,在庆祝事业单位改革实效显著的同时也看到改革中出现的问题,特别是资产处置一环容易发生侵害国有资产的事件。本文基于当前经营类事业单位转企改制的现状,参考新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局的情况,结合不同的资产类型和资产处置方式,对资产处置环节中可能面临的各种问题尝试进行梳理,发现风险集中在土地资产等固定资产处置和国有资产的出售方式上,包括擅自改变土地用途、土地评估价不足值、经手人员中饱私囊、低价出售或违规操作等,并针对梳理出的问题提出对策,建议从加大监管力度、引入专业机构、完善改制政策三个方面进行风险防范。

关于事业单位改革的思考

据统计,目前中国有各类事业单位130多万个,其中独立核算的有95.2万个,纳入政府事业单位编制的工作人员近3000万,所占用的国有资产近3000亿。在中国,70％以上的科研人员、95％以上的教师和医生都集中在由政府出资举办的各类事业单位里,其各项事业经费支出占政府财政总支出的30％以上。