地市高职院校生均拨款问题与优化策略

财政拨款是公办高职院校经费的主要来源。近年来,国家先后发布了多个有关“生均拨款制度”的文件,大力支持高职教育发展。但是,在实际执行过程中,相当部分地市高职院校的生均拨款制度落实情况不容乐观,出现了经费总体不足、区域明显不均衡等问题。原因主要是地方政府财力紧张投入意愿不足、生均拨款制度相关规定不够明确、生均财政拨款统计口径标准不一、考核奖惩机制不够完善等。因此,亟需从提高地方政府对地市高职院校投入的重视、完善相关法律制度、明确生均拨款统计口径、细化拨款标准、加强对地方政府的考评与监督等多方面采取措施,解决存在的问题,切实推动高职教育的整体发展。

河南省高职院校生均拨款项目有效实施对策分析

生均拨款项目的顺利实施对高职院校高质量内涵式发展至关重要,目前高职院校生均拨款项目在实施过程中仍存在项目库尚待完善、预算编制合理性不足、预算执行进度滞后、资金使用效益有待提升、绩效评价流于形式、奖惩制度尚需完善等问题。通过提高项目库建设质量、提升项目预算编制精度、加大资金使用效益、建立绩效评价与奖惩机制等对策,可推进项目的有效实施。

职业院校差异化生均拨款制度优化研究——以内蒙古为例

职业教育前途广阔,大有可为,而经费投入不足是制约职业教育发展的短板。职业教育差异化生均拨款存在制度不健全、标准较低、指标单一、落实力度不足等问题。因此,推进现代职业教育体系构建,落实差异化生均拨款,必须健全经费投入机制,加快制定职业院校学校生均经费标准。

义务教育生均拨款标准改革中的充足、公平与效率——以广东省深圳市为例

建立义务教育生均拨款标准是当前义务教育财政制度改革的重要内容,其积极意义在于相同特性的学生应得到同等对待,追求教育经费分配数量上的均等化。国际上衡量教育财政体系的标准是提供的教育经费是否充分、教育资源的分配是否有效率以及教育资源的配置是否公平。以此理论视角出发,研究发现生均拨款标准改革在经费的充足性、公平性和高效率三个方面都存在改进的空间。在合理确定生均拨款标准的基础上,迫切需要建立生均拨款的动态增长机制;设置多样的经费权重保证教育财政纵向公平;优化经费投入结构提高使用效率。

高校生均拨款的筹措与分配

提高生均拨款标准是增加教育投入的一项重大举措。应严格按照政策要求,采取超常措施,积极筹措资金,切实达到国家规定的目标。同时,要妥善处理各方面的关系,科学分配生均拨款,充分发挥其调控和导向作用,促进我国高等教育事业又好又快发展。

关于建立“生均拨款标准”的制度设计与思考

生均拨款标准作为一项制度设计,是地方教育投入保障机制改革的重要组成部分。它的建立和实行关系到国家公共财政体制改革和高等教育体制改革,属于制度变迁范畴,是国家高等教育质量建设不可或缺的内容。应深入了解该制度背后的复杂成因及相关内涵,全面把握这项制度设计的意义和价值取向。

高等职业教育生均拨款制度有效实施的分析与建议

1991以来,国务院及教育部等相关部门先后颁发了14份文件要求各地要制定和落实职业学校生均经费标准,但时至今日高等职业教育仍存在生均拨款制度建设不健全、落实不彻底、地区性差异、制度先天性不足等问题。各级政府部门应从观点上重视生均拨款制度的落实,强化生均拨款制度的法律性,积极实施"国家拨款基数+综合奖补"分配办法,归口管理刚性执行生均拨款政策,基于专业差异建立绩效经费机制,加强监督检查,建立奖惩机制从而保证国家生均拨款制度的有效实施。

我国职业教育差异化生均拨款:政策、实践与建议

梳理各地已有的实践发现,职业教育差异化拨款方案在拨款口径、专业分档、差异手段和幅度、专业外因素等方面存在较大区别。职业教育差异化拨款应遵循事权与支出责任相匹配、与成本核算研究相结合、与职业教育事业改革同步的基本原则。充分考虑学龄人口未来的变化趋势,区分在校生稳定和下行两个时期,对职业教育常规性拨款改革提出相应建议。

湖南省普通高校生均拨款水平现状及政策建议

随着教育部各类评估、遴选的推进及其结果在社会的影响逐渐扩大,普通高校面临前所未有的竞争压力,硬件建设、高薪引才等经费支出需求水涨船高。但是湖南省对普通高校公共财政预算教育经费的支持力度较低,生均公共财政预算教育经费支出平均水平在全国范围内、中部地区均排名靠后、甚至垫底。建议湖南省建立普通高校生均公共财政预算教育经费支出的逐年增长机制,更加重视普通高校,特别是地方普通高职高专学校的公共财政教育投入,提高公共财政预算教育经费使用效益。

高职院校生均实际培养成本与生均拨款标准的研究

本文以江苏省职业院校的生均实际培养成本为研究内容,以2011年到2013年省内高职校的相关成本支出作为研究样本,采用基本报表与问卷调查相结合的方式,对高职院校的实际生均培养成本进行测算,并与实际的生均拨款标准进行比较分析,得出较合理的建议,为建立科学的生均培养成本核算体系和生均拨款标准提供很好的依据。

公办高职院校生均拨款差异的实证研究——以广西公办高职院校为例

公办高职院校生均拨款水平或生均拨款基本标准差异反映了公共财政体系对高职院校投入的差异,体现了不同地区、不同类型高职院校资源投入的效益差异。通过对高职院校生均拨款水平和生均拨款基本标准的差异进行统计分析,能够评价公共财政拨款对资源配置的影响,对今后财政提高资源配置的公平与效率具有现实的指导意义。

江苏高校生均拨款制度改革现状及对策

高校生均拨款制度应反映高校生存运转状态,是一种长效机制、预警机制。江苏高校生均拨款制度改革历程表明,这一制度发挥了积极作用,但仍有不足之处。根据公平、效率、成本、科学、精细、绩效的改革目标趋势,构建高校生均拨款公式模型,以进一步推进财政管理科学化、精细化。

关于广西公办高职院校生均拨款基本标准的思考

分析广西公办高职院校发展中存在的问题，阐述广西高职院校制定生均拨款基本标准、健全经费保障机制的必要性和可行性，提出制定高职院校生均拨款基本标准、健全经费保障机制的基本思路和保障措施。

《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》政策效果的评价

2010年11月,财政部、教育部联合发布了《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教[2010]567号,简称《意见》)。本文运用双重差分法、基尼系数法、β-收敛检验法考察《意见》实施的效果,发现2011年我国地方本科高校生均拨款水平有了很大幅度的提高,区域间差异也迅速缩小;2012年起提高不再明显,但是区域间差异逐步缩小;趋向稳态水平的收敛速度加快。政策效果较为理想,但也存在后期增长乏力、"东北—中部—西南塌陷"等问题,建议及时出台新的政策文件,建立地方本科高校生均拨款标准的逐年增长机制;科学引入参数指标,核定差异化生均拨款标准;提高财力薄弱省份的奖补比例;鼓励稳定地方本科高校的招生规模。

广西高校“生均拨款”制度改革探讨

本文阐述广西高校"生均拨款"制度改革的措施和成效,针对实施中办学成本差异体现不足、生均定额标准偏低、办学成效占经费分配的权重不明显等问题,提出深化广西高校"生均拨款"制度改革的对策建议:财政投入上体现办学层次及专业成本差异;明确政府主导地位,加大财政教育投入力度尤其是中央政府财政拨款;建立动态拨款机制,增加办学成效拨款权重。

陕西省非营利性民办院校生均拨款制度探究

本文通过对陕西省民办院校发展情况的调研,提出陕西省有必要对非营利性民办院建立校生均拨款制度,分析了建立这一制度的必要性以及合法性、正当性与可行性。并且提出了陕西省对非营利性民办院校建立生均拨款制度的具体设计。

提升高职院校生均拨款使用绩效水平的探讨——以河北省高职院校为例

2014年,财政部、教育部出台《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》(以下简称《意见》),提出到2017年,各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元的本科院校拨款水平。目前,全国31个省份已经全部建立了高职院校生均拨款制度。河北省高职院校生均拨款也达到1.2万元,满足了本省高职院校维持日常和事业发展需要。但伴随着各省高职院校经费增加出现了经费使用效益低、资金损失浪费、低效无效、闲置沉淀等的问题,甚至出现了贪污腐败等现象。高职院校提高管理水平,完善经费管理办法,构建体现绩效效果导向的分配机制和办学效益已刻不容缓。

我国普通高校生均拨款基本标准存在的问题与对策研究

在综合评述国内外的相关研究结果的基础上,从普通高校的财政拨款体制和模式来分析我国普通高校的财政拨款及其标准的现状。认为现行综合定额标准主要存在以下问题:缺乏有效分类和合理差异、缺乏多元化的拨款导向、缺乏动态调整机制和缺乏绩效激励机制。根据上述分析探索我国普通高校生均拨款的基本标准。

高校“生均拨款”制度改革探析——以江苏省为例

高校"生均拨款"制度是地方教育投入保障机制改革的重要组成部分,而提高生均拨款标准是履行公共财政职能、坚持教育优先发展、完善终身教育体系、办好人民满意教育的关键举措,同时也是保障高等院校持续健康发展的治本之策。本文首先简述了我国高等院校生均拨款制度的现状,然后由此说明了完善江苏省高校生均拨款制度的重要意义,最后提出了江苏省高校生均拨款制度的改革建议。

中职生均拨款标准之争引发的思考

建立中等职业学校(以下简称"中职学校")生均拨款制度,是保障中等职业教育(以下简称"中职教育")健康发展的治本之策,而生均标准则是生均拨款制度的核心。近年来,从中央到地方,在推进中职学校生均拨款制度建立的过程中,普遍存在着标准之争,焦点是国家层面要不要出台最低标准、标准的内涵如何界定。分析建立中职学校生均拨款制度的必要性、有关标准争议的焦点,以及产生争议的特殊历史背景,提出国家层面应加强指导,旗帜鲜明地出台最低标准,界定标准的内涵,并建立"以奖代补"机制,推动各地生均拨款制度的建立;省级层面要加强统筹,理直气壮地拿出具体措施,确保生均拨款制度落地;学校层面要加强管理,科学理财,扎扎实实地取得群众认可的成效,充分发挥生均拨款的效益。