四川省生态保护红线评估调整实践与思考

梳理了四川省原生态保护红线划定方案存在的问题,分析了问题成因,阐述了四川省生态保护红线评估调整的策略方法,总结了四川省生态保护红线评估调整成果及取得的成效。评估调整后,把真正需要保护的生态区域划入红线,把生态保护红线划定存在的矛盾冲突图斑调出红线,既守住了生态安全底线,又合理化解了社会矛盾,确保了划定成果权威、科学、可执行。最后,对生态保护红线评估调整工作存在的问题进行了讨论,并提出了相关建议。

生态保护红线评估调整的现实问题与优化建议

对原生态保护红线进行评估调整,是全面深化生态文明体制改革的重要手段,是增强经济社会可持续发展能力的必然要求,也是各级国土空间规划编制的基础,有助于脆弱的生态环境得到严格保护,逐渐提升生态服务功能。同时,生态保护红线评估调整中存在多方面的问题,为科学评估原生态保护红线成果造成困难,文章明确调整规则,为形成更合理的生态保护红线空间格局提出相关建议。

生态保护红线评估调整过程中的现实问题与优化分析

本论文旨在探讨生态保护红线评估调整过程中存在的现实问题,并提出相应的优化分析。通过收集和分析相关数据和文献资料,揭示当前生态保护红线评估调整工作中的挑战与困难,并基于理论框架提出解决这些问题的方法。根据相关研究结果表明,生态保护红线评估调整需要加强科学性、透明性和参与性,以便更好地保护我们国家的生态环境。

生态保护红线评估调整过程中的现实问题与优化建议

文章认为,生态保护红线评估调整工作的目的在于解决既有方案的要素划定不尽、空间划定不实、多线冲突频现等问题。评估调整工作在缺乏指导细则的情况下,前置于各类调查工作和国土空间主体规划,给调整工作带来现实困难,也被地方政府视作化解各类风险、争取发展权的博弈机遇。将生态保护红线方案的既有问题通过本轮调整予以完全解决,尚有一定的难度。文章建议,评估调整工作的进一步深化,应从细化操作性规程与完善红线制度两个方面着手。在细化操作规程方面,应该尽快明确生态保护红线与永久基本农田保护红线的衔接规则,明确人为活动空间的管制规则,加强对“调入”空间的指导;在制度完善方面,应加快建立生态绩效考核机制,研究出台生态保护红线价值转换机制,研究生态保护红线内的事权细化,研究制定生态保护红线优化调整机制。

云南省生态保护红线评估调整工作概述

云南省出台《云南省生态保护红线评估实施方案》作为全省生态保护红线评估调整工作的总纲,提出严守底线约束、夯实工作基础、全面收集资料等工作规则,要求做到统一数据、统一底图、统一机制、统一流程,并制定了生态保护极重区要做到应划尽划,加强与自然保护地整合优化工作的衔接,整合优化后的自然保护地纳入生态保护红线等调整规则。统筹生态保护红线评估调整、永久基本农田核实调整和城镇开发边界划定三项工作同时推进,质量上做到层层把关,评估调整工作取得了明显成效,严守云南省生态保护红线格局,提升生态功能,有效解决了各类矛盾冲突。但仍存在部分地方政府和部门重视程度不够,重项目轻保护以及统筹协调不足,部分项目调出理由不充分等问题。藉此,提出政治站位要高,转变思想观念,横向对接要到位,处理好与国土空间规划编制的关系等建议。

国土空间规划视域下的生态保护红线评估调整与自然保护地体系建设

建立国土空间规划体系并监督实施是新时期国家做出的战略性安排,在自然资源部的安排部署下,在全国启动了国土空间规划编制审批和实施管理工作,要求对既有生态保护红线进行科学评估调整,纳入国土空间规划统一严格管理,同时,建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作也正在有序推进。文章对3项工作要求进行解读,阐释三者间的承接关系,并详细阐述国土空间规划编制任务,生态保护红线管理实施存在的问题及原因,生态保护红线评估调整的原则、内容、路线、思路及管控要求,自然保护地体系建设成效及范围调整等内容。

生态保护红线评估调整研究与应用实践

建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院在新时期的重大决策部署,各级自然资源主管部门肩负国土空间规划实施监督管理的重大责任。国土空间规划编制审批和实施管理工作于2019年启动,要求率先对既有生态保护红线进行评估调整,纳入国土空间规划统一严格管理。针对该项工作进行解读,阐述既有生态保护红线评估调整的内容、要求、技术实现途径以及实施过程中的现实问题和处理对策,并在重庆某区开展应用实践,为科学布局国土空间,合理划定管控底线提供参考和借鉴。

生态保护红线评估调整——以麦积区为例

生态保护红线是指在生态空间范围内具有重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。文章以天水市麦积区为例,结合国土空间规划工作的开展,按照统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的有关要求,对之前麦积区生态保护红线划定情况进行评估,重点识别存在的矛盾冲突,明确调整规则,提出调整方案,从而确保麦积区生态保护红线划定成果权威、科学、可执行,为构建麦积区生态安全格局、推进全区生态文明建设奠定坚实基础。

基于多角度的陆域生态保护红线评估调整研究——以福建省漳州市为例

福建省漳州市自2019年开展生态保护红线评估调整工作以来,出现了红线生态价值效率降低、红线图斑格局两极分化、红线管控规则不明确等问题。文章以福建省漳州市陆域生态保护红线为研究对象,运用景观格局分析法、NPP定量分析法等方法,从生态格局完整性、生态系统功能性和生态空间管控性角度对各县(市、区)生态保护红线评估调整中间成果进行分析总结,并在管控规则、空间优化和实施监督三个方面对后续的生态保护红线管控实施工作提出建议。

生态保护红线评估调整与管控策略研究

生态保护红线评估调整与管控是新一轮国土空间规划的重要组成部分。本文在梳理我国生态保护红线政策发展历程的基础上,分析了深圳、北京、厦门等城市生态保护红线划定与管控的实践经验,探索了生态保护红线评估调整的策略,并提出了进一步完善实施和管控的制度建议。生态保护红线是保护区域生态功能、保障国家生态安全和促进可持续发展的重要制度安排。

生态保护红线评估调整过程中的现实问题与优化建议

为解决生态保护红线评估调整过程中的现实问题,本文以生态环境保护为例对其进行研究,意在解决方案中要素不足、空间划分不实等问题。提出相关解决措施,减少调整工作中出现的困难,降低各种风险,为相关人员提供参考。

国土空间规划视角下生态保护红线评估调整方法与应用的研究——以广西崇左市为例

生态保护红线是生态环境安全的生命线,是促进社会经济可持续发展的重要基础,在国土空间规划中统筹落实生态保护红线是国家实施空间管控的重要举措。以边境城市——崇左市为例,探讨原有生态保护红线成果划定情况,分析其划定时存在图斑破碎,边界不一致及与各类矛盾冲突情况等存在问题,深度挖掘存在问题的原因,因地制宜,提出生态保护红线评估调整路径。最后提出精准优化生态保护红线、实行差别化管控及实现共治共享等建议,为国土空间治理及新一轮国土空间规划3条控制线落地提供参考。

国土空间规划下生态保护红线评估调整探索——以拉萨市曲水县为例

生态保护红线在国土空间规划中有着举足轻重的作用,科学划定的生态保护红线有利于保护生态环境,促进可持续发展。随着拉萨市曲水县经济的发展,所需的自然资源日渐增多,土地利用、城镇开发等不断调整,影响了原有生态保护红线的范围,导致生态保护红线不能充分发挥其作用;同时由于相应的规则与机制建设并不完善,部分区域内存在错划和未划情况,边界问题也尚未解决,与实际情况存在较大的差异。鉴于此情况,本文以拉萨市曲水县为例,对拉萨市曲水县原生态保护红线划定情况进行评估,通过GIS平台数据处理,分析调入与调出区域,得出调整后结果并对比调整前后的差别,探索曲水县生态保护红线优化调整方案,以期对曲水县国土空间规划提供参考借鉴。

上海市生态保护红线保护成效评估

生态保护红线保护成效评估是生态保护红线监管的重要内容,但我国尚未全面开展定量化、精细化的生态保护红线成效评估。基于国家标准与2021年的对比分析,从生态保护红线面积、用地性质、生态功能、管理能力等方面构建了保护成效指数,评估了2022年上海市生态保护红线保护成效。结果表明,上海市在评估周期内生态保护红线保护效果显著。

基于多源遥感数据的小尺度生态保护红线生态服务功能评估

生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,开展生态保护红线生态系统功能评估,摸清其生态功能状况,是生态保护红线监管的基础。胶州市是山东省生态保护红线监管县域试点,基于生态保护红线监管技术规范,采用地理空间分析技术对陆域生态保护红线生态系统功能开展了单因子和综合评价,分析研究了区域生态系统功能的空间分异特征。结果表明:全市陆域生态保护红线生态系统功能价值总量约21.48亿元,生态功能综合指数优秀区域主要分布在少海国家湿地公园和大沽河(胶州段)下游湿地,综合指数良好区域分布在大沽河(胶州段)中游、十八道河水库,综合指数一般区域分布在大沽河(胶州段)上游湿地和艾山的人工林地,艾山周边村庄居民点附近及大沽河(胶州段)中上游河道内农田等区域生态功能综合指数较差。研究成果为主管部门掌握生态保护红线生态功能现状,开展区域保护成效评估、生态补偿和日常监管提供了明确依据。

生态保护红线评估调整历程回顾——以南京市栖霞区为例

2019 年,按照《关于开展生态保护红线评估工作的函》的通知要求,全国各地高度重视,积极落实评估调整相关要求,开展了生态保护红线评估调整工作。本文以南京市栖霞区生态红线评估调整工作为例,阐述历版生态保护红线划定的历程,总结本次评估调整过程中出现的问题,并提出相关建议。

国土空间规划视域下的云南省生态保护红线评估调整与自然保护地整合优化

建立国土空间规划体系并监督实施是新时期国家作出的战略性安排,云南省在省委、省政府安排部署下,及时启动了国土空间规划编制审批和实施管理工作。同时,布置开展了全省生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化两项工作。通过对三项工作情况的梳理,进一步明确三者间的相互衔接关系。

城市化地区生态保护红线保护成效评估:以深圳市为例

保护成效评估是生态保护红线监管的重要内容,然而,当前我国尚未开展全面的生态保护红线保护成效评估研究.作为中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的核心引擎,深圳市率先尝试开展生态保护红线保护成效评估应用研究,可为其他城市提供示范参考.该研究在参考《生态保护红线监管技术规范保护成效评估(试行)》(HJ 1143—2020)指标体系的基础上,结合地方特色,采用遥感解析和地面调查等方法,开展2015—2020年深圳市生态保护红线保护成效评估研究.结果表明:深圳市陆域生态保护红线的保护成效指数为78.16,处于轻度好转状态,表明通过生态保护红线的划定和监管,深圳市陆域重要生态空间得到了有效保护.深圳市为提高城市化区域生态保护红线保护成效提供了实践经验,通过立法规划,实施事前、事中、事后的全过程精细化管理和精准生态保护修复等举措,“质”“量”并重提升保护成效.成效评估成果可用于及时掌握生态保护红线的生态状况、预警生态风险,为生态保护与修复、生态补偿等工作提供依据,可纳入生态文明建设考核,是推进生态文明建设工作的有力抓手.

云南省生态保护红线评估调整与自然保护地整合优化工作衔接存在问题及处理建议

2019年8月,云南省启动了生态保护红线评估调整工作。2020年3月,启动了自然保护地整合优化工作。根据国家要求,两项工作必须有机衔接起来,整合优化后的自然保护地纳入生态保护红线。2020年6月底,两项工作的省级技术支撑单位对初步成果进行了对接,在基础数据、规则差异、矿业权避让等方面尚存在一定的分歧,梳理分歧并提出处理意见,以期对两项工作的有效衔接提供参考。

基于成效评估的生态保护红线监管目标实现途径

生态保护红线是我国自然生态保护领域的基础性制度。当前生态保护红线已经由划定阶段转入严格管控阶段。开展生态保护红线生态环境监督工作,维护和提升生态保护红线保护成效,是严守生态保护红线的迫切需要。生态保护红线保护成效评估围绕“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的监管目标,定量评估生态保护红线生态系统格局、质量、服务功能和管理能力等方面的变化情况。本文梳理了成效评估与生态保护红线监管目标的关系,从成效评估目标、内容、应用导向、工作机制等方面,探析了基于成效评估的生态保护红线监管目标实现途径,以期为推动生态保护红线生态环境监督工作提供参考。