生态关键地区的主体功能定位与发展政策选择——基于四川省川西北地区的实证分析

按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局,是对我国长期高速增长所积累的矛盾的正确回应,对于区域协调发展战略的丰富和深化具有重要的现实意义。川西北地区在四川经济社会发展中的主体功能应当定位为:优先确保该区域涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能的发挥,在实现生态系统和生物多样性的保护、区域生态环境改善的基础上,重点解决农牧民的民生问题,推进社会经济的全面协调可持续发展。该区域发展战略为:构建开放式生态保护机制、实施"U"字形产业发展战略、推进人口有序转移和合理布局;同时应制定财政投资、产业发展、土地利用、人口管理、生态环境保护、绩效评价和政绩考核等六个方面的配套政策。