“十四五”生态环境分区管治的战略方向

本文基于对"十三五"生态环境分区管治中存在的问题和不足的分析,对"十四五"生态环境管理的相关政策趋势做出了研判,即精细化管理、环境监管效率提升和生态环境安全将愈加受到重视。进而从以下方面展开思考并提出了建议:加强生态环境保护战略规划中分区规划的科学性,提高环境监管效能;明确开发强度与生态环境之间的关系,严控开发强度;构建生态安全格局,提高生态环境安全管理的系统性;基于分区构建完备的生态环境监管体系,提高监管效率;加强生态环境保护、修复和治理的整体性和协同性。

国土空间生态环境分区管治制度的建立

国土空间生态环境分区管治不同于以往的环境污染防治,是新时期应对国土空间新规划体系的一种新型环境管理手段,其重点是根据不同用途的国土空间划分生态环境分区,在生态优先的前提下,突出生态价值和综合效益,按照绿色发展理念,提出差异化的综合施治方案,战略性引导环境的良性发展。本文以国土空间生态环境分区管治制度的建立为目标,阐述其实际意义、基本原则、重要内容和保障措施,初步研究建立环境保护的长效机制,探索更有效的管理模式。

落实主体功能区制度优化国土空间发展保护格局

近年来,各级生态环境部门围绕贯彻《全国主体功能区规划》部署实施了生态环境领域相关工作,如颁布实施《全国生态功能区划(修编版)》、积极推进环境功能区划、划定生态保护红线、推进“三线一单”编制落实、制定完善主体功能区环境政策等。但国土空间开发的格局性、布局性、结构性问题依然突出,现有的生态管控体系实际应用不足、手段分散、监管薄弱。因此,本文从贯彻党的十九届五中全会对构建国土空间开发保护新格局作出部署的角度出发,提出加强生态环境分区管治、制定出台主体功能区生态环境管理政策、完善生态环境监管体系,从而进一步落实主体功能区制度,优化国土空间开发保护格局。