生态损害赔偿金制度的地方实践与探索

生态损害赔偿金制度的完善对实现生态修复目的具有重要意义。根据各省市的地方性立法文件规定,生态损害赔偿金的主要来源是诉讼与磋商程序,且主要用于清除污染、控制污染、鉴定评估等环境修复费用支出。通过对地方实践进行对比分析,文章提出设立全国统一的生态损害赔偿基金,并且从名称、来源、使用方式、监督管理等方面来进行制度化设计,为有效践行“环境有价,损害担责”原则,激发环境公益诉讼活力,实现生态环境的永续发展提供了法治保障。

健全我国生态损害赔偿金的法律制度

于文轩撰文《论我国生态损害赔偿金的法律制度构建》指出，生态损害赔偿金是救济生态损害的货币化表现形式，其赔偿范围应当包括：生态环境修复费用；生态环境修复期间服务功能损失；为防止污染扩大、消除污染而采取必要措施所支出的应急处置费用；诉讼过程中发生的调查取证、鉴定评估等合理费用。在国家和地方层面的共同努力下，我国生态损害赔偿金法律制度在探索中前行。

慈善信托基金下的生态环境损害赔偿金管理模式探析

生态环境损害赔偿金是生态修复的重要资金来源,其合理有效的管理使用对维护生态系统服务、实现生态产品价值至关重要。针对生态环境损害赔偿金管理存在的缺乏监督机制等问题,可以采用“基金会+信托”的模式,将生态环境损害赔偿金以信托方式纳入环保基金会管理,并从多方面建构生态环境损害赔偿金慈善信托制度,包括建构以法院为主体的委托人制度、以环保基金会为主体的受托人制度、以民众为主体的最终受益人制度等。

论我国生态损害赔偿金的法律制度构建

生态损害赔偿金是救济生态损害的货币化表现形式,其赔偿范围应当包括:生态环境修复费用;生态环境修复期间服务功能损失;为防止污染扩大、消除污染而采取必要措施所支出的应急处置费用;诉讼过程中发生的调查取证、鉴定评估等合理费用。我国一些省市就生态损害赔偿金的来源、管理与监督、使用与审核等在政策或者立法层面作出了规定,但存在行政权力过度介入资金使用、资金使用程序不完整、监督机制不健全等问题。为此,应从管理机构、资金来源和用途、资金使用与审核程序、资金使用监督等方面健全我国生态损害赔偿金法律制度。

我国生态环境损害赔偿金制度之实证分析及其完善

我国很多地方省市对生态环境损害赔偿金的来源、使用范围、管理主体等方面进行了有益的探索,为我国生态环境损害赔偿金制度的建立和完善积累了经验。对比相关省市的规范性文件和司法实践中的案例,我国生态环境损害赔偿金制度应该从规范资金的名称、扩大资金的来源、完善资金的使用范围、确定资金的管理主体、加强公众对资金的监督等方面进行完善,以保证生态环境损害赔偿金专款专用,使环境得到最大程度的修复。

生态环境损害赔偿金管理模式探讨

有效地监督管理生态环境损害赔偿金的使用,并保证该项资金切实地用在修复生态环境方面,这是我国环境保护工作需要解决的重要问题之一。为了对生态损害赔偿金有更加细致的管理,在管理机构、资金使用、监督等方面应有一些明确的规定。本文从探索政府角色出发,探讨第三方基金会管理的生态环境损害赔偿金模式,以期更好地维护公共利益和生态环境。

我国生态环境损害赔偿金使用现状调查研究

随着环境法治建设的不断完善和公众环境意识的日益成熟,我国越来越重视生态功能损害的救济。生态环境损害赔偿作为一种生态损害的货币化救济形式,是指生态环境遭受损害后,法定主体为修复受损环境和赔偿损失而应当支付的资金。"环境有价,损害担责",目前关于赔偿金的使用问题还处于探索性阶段,本文研究了当前我国各省市关于生态环境损害赔偿金进行的各项探索和创新,通过对比并整合出可推广性和借鉴性经验,并提出相关完善意见。

生态环境损害民事司法救济制度衔接之完善

生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼是我国在生态环境损害救济领域所设计的两种不同民事司法制度。由于现行司法解释对两者衔接的规定尚不全面,为完善制度设计,须在对两者关系进行辨析的基础上,进一步探索两者的衔接规则。具体而言,在诉前程序上,根据"磋商"启动时间的不同,应采取不同的衔接方式;在诉讼顺位安排上,要注意厘清原告诉讼请求所涵盖的内容;在诉后执行上,应统一资金的管理方式。

生态环境损害修复政府先行支出费用追偿

生态环境损害发生后,出于公共利益的考量,政府通常会先行支出不菲费用用于控制污染、修复损害等,但出于种种原因政府没有积极追偿,这笔费用往往最终并未由污染者负担,有违污染者负担原则。政府主张这笔费用的方式包括代履行费用追偿,以及生态环境损害赔偿制度,这两种手段都有待完善。应当以生态环境损害赔偿制度改革为契机,完善代履行费用追偿的细化规定,健全生态环境损害赔偿制度及其司法监督体系,督促政府积极主张先行支出费用,落实污染者负担原则。

生态环境损害惩罚性赔偿金数额的计算基数:困境与出路

自《民法典》第1232条原则性地将惩罚性赔偿制度引入生态环境侵权领域后,无论是理论界还是实务界均开始对能否就生态环境损害本身提起惩罚性赔偿的问题展开探讨。其中,对此持肯定观点的学者及实务工作者进一步提出并开始讨论应当如何选择生态环境损害惩罚性赔偿金数额计算基数的问题。经过长时间的司法实践与探索,最高人民法院就司法实践中生态环境侵权领域适用惩罚性赔偿时存在的疑点、难点问题出台专门的司法解释,并规定应当以期间服务功能损失、永久性功能损失赔偿数额作为惩罚性赔偿金数额的计算基数。基于对48起有关期间服务功能损失认定案件的实证分析,可以发现由于当前生态环境损害鉴定评估体系不够完善,司法实践中各法院认定期间服务功能损失、永久性功能损失呈现出多元混乱的局面,特别是在认定期间服务功能损失时,各法院存在对其法律性质界定不明、赔偿数额计算方法不一的问题,进而造成以其作为生态环境损害惩罚性赔偿金数额计算基数面临重复评价、加重处罚以及可操作性不强、不具有普适性等多重困境。基于此,在现阶段生态环境损害鉴定评估体系尚未完善、相关问题尚未解决的情况下,暂时不宜以期间服务功能损失赔偿数额作为基数计算生态环境损害惩罚性赔偿金数额,而应当探寻适当的、可操性较强的其他方案。又基于同质性和可操作性的特征,参照生态环境行政法律法规的相关规定合理认定生态环境损害惩罚性赔偿金数额在一定程度上可作为最佳替代方案以代替期间服务功能损失作为生态环境损害惩罚性赔偿金数额计算基数。而应当注意的是,未来以期间服务功能损失赔偿数额作为惩罚性赔偿金数额的计算基数时应当严格区分期间服务功能损失与生态环境修复费用,统筹考虑期间服务功能损失的物质损害与精神损害属性。

浅析环境公益诉讼中的法律问题与解决路径

2012年、2017年、2021年修订的《民事诉讼法》、2015年修订的《环境保护法》以及最高人民法院颁布的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中对环境民事公益诉讼做出了立法规范与实践指引,在法律上确定了环境民事公益诉讼制度。但实践中,环境民事公益诉讼制度依旧有亟待解决的问题与完善的方面。从环境民事公益诉讼的原告主体资格以及判决生态损害赔偿金去向出发,提出问题与解决路径,以期环境公益诉讼得到长足的发展与进步,守住生态红线,保护绿水青山。

危害国家重点保护植物案件公益诉讼办理重点与启示

在办理危害国家重点保护植物公益诉讼案件时,应充分考虑案件情况,根据生态环境修复需求,参考鉴定结论提出相应的生态环境损害赔偿金和替代性修复措施。同时,对于通过互联网发布国家重点保护植物购买广告的,可创新赔礼道歉的形式,诉请法院判令其在朋友圈发布道歉声明,提高道歉受众的精准性,降低当事人在熟人圈子的评价,对于潜在的侵权者形成威慑力。