基于生态文明视角的基本生态控制线管理分析

进入21世纪以来,环境问题日益严峻,良好的生态环境成为城市发展的主要方向。我国一直致力于生态文明建设,强调建立系统、先进的生态文明制度体系,将生态文明建设与社会、政治、经济、文化建设结合,共同构成了“五位一体”的发展战略,这对我国生态管理工作提出了更高的标准和要求。因此,基于生态文明视角,简要概述基本生态控制线管理,分析有效优化基本生态控制线管理的措施,以期为相关人员提供参考。

丘陵城市城乡交错带生态控制线优化策略——以湖南省长沙市湘江新区空间战略规划为例

城市开发边界的划定是保障城市基本生态安全、实现可持续发展的重要工作内容,城乡交错带的生态斑块与城镇组团具有相互交错、破碎、融合的特点,是城乡统筹发展过程中空间管理最为薄弱的区域。文章在分析现有城乡交错带控制线的划定方法、管理等环节存在问题的基础上,提出丘陵城市城乡交错带生态控制线优化策略,并针对湘江新区丘陵城市特征明显的区域,以生态空间统筹过程中的动植物栖息地保护、河流水系小流域治理、城镇开发动力和生态保护平衡等问题为重点,提出了新的城乡之间、人与生态之间的平衡方法。

深圳市基本生态控制线划定对生态系统服务价值的影响

基于深圳市2002、2005和2010年的土地变更调查数据,分析了基本生态控制线划定前后深圳市土地利用面积变化特征,运用基于单位面积价值当量因子的方法对生态系统服务价值进行评估,并采用倍差法研究了基本生态控制线政策对生态系统服务价值的影响。结果表明:2002—2010年深圳市土地利用总体呈现耕地、园地、草地和水域面积减小,建设用地面积增大,林地面积先减小后增大的趋势;该区生态系统服务价值总体减小,但基本生态控制线划定之后总价值减小的速率降低;各土地利用类型中,林地和水域是构成深圳市生态系统服务价值的主要来源,而各项生态系统服务中,水源涵养产生的价值最大;生态系统服务价值低值范围不断扩大,蚕食价值高的地区,尤其以西部沿海、宝安北部、光明新区、龙华北部以及龙岗南部地区价值降低最为明显;基本生态控制线内生态系统服务价值以中、较高为主,价值变化不明显,线外以低、较低为主,且呈现不断降低的趋势;倍差法结果表明基本生态控制线政策对生态系统服务价值的提高存在促进作用,提升幅度约为1.6%。

城市生态保护红线与生态控制线协调性研究

生态保护红线与生态控制线是生态空间保护的两条主线,两线既有差别又紧密联系。生态保护红线是维护区域和城市生态安全的格局和数量底线,生态控制线是控制城市开发边界和保障生态安全划定的生态用地控制线。地市是两线划定的适宜尺度,本文在总结高、中、低不同开发强度城市两线探索实践的基础上,从两线联系与差异角度进行协调必要性分析。两线在概念内涵、法律地位、划定内容、技术方法、管控要求上的差异既是衔接的重点又是衔接的难点。然后,从空间、内容与管控等角度提出两线协调的思路,空间协调解决工作底图不统一、话语权不对等问题,内容协调解决生态用地保护目标不一致问题,管控协调解决部门管理准入条件不一致问题。最后,从工作机制角度,提出促进两线衔接的若干建议以及未来两线重点完善的内容和主要方向,为地市开展相关工作提供参考。

生态控制线约束下的城市扩展时空模型研究

生态控制线的划定,可以保护城市基本生态环境,维护城市组团结构,对城市有限的土地资源进行强制性保护,从而缓解城市生态资源面临的巨大压力。通过遥感图像的处理提取有用信息,基于ArcGIS模型建立工具,以青岛市黄岛区为例建立模型,在ArcMap中实现可视化,并且用ArcCatalog进行模型的数据存储与管理。

生态空间的“多规融合”思维:邻避、博弈与共赢——对广州生态控制线“图”与“则”的思考

生态空间区界划定与管理是空间规划的重要内容,国内城市多将生态控制线作为控制城乡建设无序蔓延、引导生态空间健康发展的工具,但其划定仍以单一部门为主导,缺乏统筹融合。文章以广州生态控制线划定工作为例,发现城市生态结构到生态空间边界的落地控制难的主要原因在于生态用地与建设用地的邻避退让、各级政府及相关部门之间的博弈平衡等。为此,提出要树立生态空间的"多规融合"思维,建立一套"图""则"并存的共赢管控规则。

面向宜居城市建设的生态控制线规划

随着经济社会发展水平的不断提高,宜居的城市环境逐渐受到人们的重视,也成为城市的核心竞争力之一。划定生态控制线作为推动宜居城市建设的有效手段,近年来得到了逐步推广。研究以山东省威海市为例,在分析宜居城市建设对生态控制线规划的要求的基础上,提出宜居城市生态控制线规划思路,挖掘生态空间的复合价值,同时采取"多规融合、一张蓝图、上下联动、共划共管"的工作方法,分类、分级、分区划定生态控制线。

生态控制线划定方法比较研究——基于珠海市与云浮市的比较分析

快速的城镇化进程不断侵蚀城市生态本底。为解决此问题,"生态控制线"应运而生。本研究认为,城市的城镇化水平差异会导致其划定生态控制线的模式有所不同。研究选取广东省珠海市与云浮市作为研究案例,比较二者的生态基底和生态控制线划定方法,总结这两种划定模式:一是坚持生态优先构建生态安全格局,以协调落实相关规划为主识别生态要素管理边界,以生态控制线被动限制城镇发展边界;二是以生态建设为动力构建生态安全格局,以强化生态保护的完整性为目标识别生态要素管理边界,以生态控制线主动引导城镇空间有序拓展。这两种模式能为我国生态控制线研究提供方法、模式和理论借鉴。

武汉城市基本生态控制线积极引导性保护规划策略

城市基本生态控制区是自然生命支持系统,然而在城市基本生态控制线划定后,由于缺乏积极的保护措施,传统消极被动的保护使得城市基本生态控制区被侵占的现象时有发生。文章在分析当前城市基本生态控制线实施过程中存在问题的基础上,提出基于积极引导的保护性利用思路,构建了城市基本生态控制区保护性利用的规划框架,以武汉市为例,从"保护与利用评估—保护与利用均衡—保护性利用规划对策"三个层面,探讨了城市基本生态控制区保护性利用规划方法,以期为生态控制线的实施提供参考。

基于“多规合一”的城市生态控制线规划研究

城市生态控制线规划是涉及城市生态安全的重要公共政策,如何达成规划的共识及保障可操作性一直是难点。本文以广东、福建等地的实践,提出将"多规合一"的理念和工作思路贯彻于城市生态控制线的划定与管理工作中,包括法理层面梳理和构建与生态空间相关的法理法规体系,体系层面协调空间规划体系的管制分区,并明确生态控制线规划的对应空间范畴,以及技术层面对部门数据、专项规划、空间格局等三方面采取"多规合一"的规划编制方式,在此基础上进一步推动实现生态控制线的目标、内容、过程等方面的精细化管制。

基本生态控制线划定下的规划区绿地分类研究——以安徽省宁国市为例

在城镇空间剧烈增长的态势下,基本生态控制线大量划定,成为规划区绿色生态空间保护和城乡可持续发展的重要支撑。基于安徽省宁国市规划区绿地系统规划实践,探讨以生态敏感性评价、生态干扰分析为依据的基本生态控制线、规划区绿地系统分类规划耦合机制和实施路径,构建以绿地空间布局为依托和具体承载、以基本生态控制线空间管制要求为核心和实施依据的规划区绿地分类发展规划,从而更好地保护和利用规划区绿色空间,适应高密度用地背景下高效多元发展需求。

基于GIS的安庆市规划区基本生态控制线划定

从"反规划"理论的视角出发,综合运用城乡规划学、生态学、GIS等理论与方法,通过耦合生态敏感性评价和生态安全格局两种路径划定安庆市规划区基本生态控制线。同时基于"划线到治线"理念提出了安庆城市基本生态控制线的管控策略。

基于生态敏感性的多情景下生态控制线划定研究——以承德市为例

生态控制线的划定是保障城市生态安全、优化城市空间格局的有效手段,是对生态保护红线的有效补充,如何划定生态控制线是国土空间规划中面临的重要问题。本文以承德市为例,基于生态敏感性分析,从不同情景分析划定了3类生态控制线,同时结合生态功能分区,划定综合生态控制线。对生态控制线划定二级管控区,提出管控要求,建立动态评估调整机制,为全域生态空间的保护提升提供重要支撑。

城市控规层面小尺度地区生态控制线划定——以青岛中德生态园为例

划定生态控制线是保障城市生态安全、优化城市空间布局及引导城市健康发展的有效手段。目前已开展的生态控制线规划多基于城市总规层面,空间尺度大、精度低、深度不足,难以对控规用地规划形成有效支撑。本文以青岛中德生态园为例,探讨了基于城市控规层面的小尺度地区生态控制线划定方法,旨在为后续的规划建设实施工作提供支撑,并为国内其他城市生态控制线的划定提供一定借鉴。

基于GIS、生态网络的生态控制线规划方法刍议——以广州花都区生态控制线为例

生态控制线是近年来国内外城市作为控制城乡建设无序发展蔓延,引导城市空间健康发展的重要规划手段,而如何科学划定与规划,是生态控制线规划的重要保障与基础。文章以花都区生态控制线划定工作为例,基于DEM数据以及生态要素等数据,在地里信息系统(GIS)支持下,运用生态网络与景观格局构建方法,划定花都区的生态控制线。结合生态控制线的特性与管理要求,对生态控制线的规划层面、管理层面、政策层面等方面进行规划探讨。

深圳市生态控制线内社区规划研究

自深圳市划定生态控制线以来,如何平衡生态保护与社区发展,妥善处理生态控制线内已建社区的生产生活问题成为相关政策关注的焦点。本文深入分析了深圳市生态控制线内社区的发展过程,总结了现阶段该类社区规划存在的困境,并参照国外社区规划的相关理论,从内容、定位、编制和实施四方面构建了生态控制线内社区规划的框架体系,以期实现线内生态价值与社会经济价值的综合优化,为其他城市的生态管控提供参考。

精明增长视角下的生态控制线研究——以珠海生态控制线规划为例

为应对城市无序蔓延,美国提出了精明增长理论。而我国针对快速城镇化进程中的城市蔓延问题,采取的重要措施之一是划定生态控制线。文章选取珠海生态控制线规划为案例,基于精明增长视角探讨生态控制线的划定以及其对精明增长理论的创新。研究发现,生态控制线规划能以精明增长理论的三大核心目标为导向,并制定三项策略:(1)基于多规协调以统筹生态空间并实施分区管制,反向限定城市增长边界;(2)通过构建生态安全格局,分类划定生态用地,保护核心生态空间;(3)依托生态安全格局构建生态空间格局,锚固与优化城镇空间布局,促进城镇紧凑宜居发展。同时,提出基于多规协调以统筹生态空间、分类划定生态用地以提升生态保护成效、协调海陆空间关系以营造宜居环境三项精明增长的新原则,以期能为我国城市生态控制线划定提供借鉴。

基于生态网络视角下的绩溪县基本生态控制线划定研究

将AHP模型与GIS技术相结合,基于绩溪县域的土地利用现状及生态要素等数据,采用耦合生态敏感性评价和构建生态安全格局的方法将绩溪县基本生态控制线划分为生态底线保护区和生态缓冲区,同时从构建生态网络结构、明确存量建设要求、统一明晰管控边界、加强考核保障体系四个方面提出管控策略,以此保障基本生态控制线的落实。

新型城镇化背景下生态控制线划定与管控方法——以肇庆市生态控制线规划为例

划定生态控制线是保障城市生态安全、优化城市空间布局及引导城市健康发展的有效手段。在新型城镇化与生态文明建设的重要阶段,如何划定和管理城市生态控制线已经越来越受到规划界的关注。文章以肇庆市为例,从生态控制线划定与管控两方面探讨了新型城镇化背景下生态控制线规划的新思路:首先是在构建城市生态安全格局和校核生态用地规模的基础上,采用"分类—分级"的方法对市域生态控制线进行划定,将生态用地划分为四大类、两级管制区;其次是强调生态资源的复合利用,打造"一张图"的生态资源管控平台,并建立动态评估调整机制,以确保生态控制线规划的顺利实施。

总规改革背景下大城市生态空间管控模式探索——以沈阳市全域生态控制线划定、管理与实施为例

我国经济发展迅速,长期以来过于强调经济发展,导致对人和所依赖的生态环境的关注度不足,造成了一系列的生态环境问题,如:城市生态空间数量不足、生态廊道遭破坏以及生态系统生态效应发挥不足等。随着生态文明纳入"五位一体"发展体系,迎来了我国生态保护工作的高潮,对生态空间等非建设用地关注日益密切。本文结合新一轮总规改革试点工作的沈阳市实践,探索大城市生态空间管控模式,从规划编制、管理、实施层面总结沈阳市生态控制线划定及管控的新思路,有效避免城市建设和发展的无序蔓延,促进城市建设实现可持续发展。