生态文明绩效评价考核与问责关系探讨

生态文明绩效评价考核和责任追究制度是生态文明制度体系的重要组成部分。通过对我国现行相关法律制度和学界研究双重解读发现,不管是在制度层面还是学术层面,党政干部生态文明绩效评价与绩效考核的界定都存在模糊性与差异性,缺乏考核与问责的关系研究,三者如何挂钩或者如何联动缺少有说服力的制度与理论依据。生态文明绩效管理的核心概念界定不清必然导致实践层面的认识不清、执行不力、效果不佳。文章明确指出生态文明绩效评价、考核与问责三者在概念及运用上的明显区别与紧密联系,并且在绩效管理框架下对三者的应用做出基本的研判。

大数据下生态文明绩效审计体系的构建与评价研究——以陕西省为例

随着双碳战略的部署和现代能源体系规划的发布,由高耗能向低碳排、数字化转型成为优化国民经济结构的“总抓手”。而生态文明绩效审计对健全生态环境治理体系、推动我国生态文明可持续发展发挥着重要作用。因此,本文基于陕西省的资源特征与经济发展状况,从生态经济、文化、社会、环境四个层面构建生态文明绩效评价体系,并基于此探讨了大数据技术在生态文明绩效审计中的应用。

我国省级地方政府生态文明治理绩效的测量及时空演变

本文以公平性为原则构建了包含资源环境、生态经济和行政社会文明建设三个子系统的省域生态文明建设水平评价体系。采用熵权TOPSIS耦合协调度模型测算了2016-2020年31个省域生态文明建设水平,并分析了省域生态文明建设水平的时空分布差异及空间集聚效应。结果从时序变化来看,整体呈先下降后上升的正“U”型变化,绝大多数省域在2018年出现拐点。从空间区划角度来看,我国整体的空间集聚效应很强,与中央对地方重点生态功能区的划分重叠程度较高。研究对认识我国省域生态文明建设水平现状,为省级政府在生态文明领域实现补齐短板、发挥优势、协同发展和多元共治提供实证和政策建议。

大数据下生态文明建设绩效评价指标体系研究

在"大数据"蓬勃发展的背景下,城市生态文明建设可以依托定量化的实操指标体系,客观、动态、科学地描述建设过程与成果绩效。在生态文明绩效评价指标体系的构建中,指标的选取充分借助互联网数据共享及搜索引擎的应用,结合频数法筛选出最具代表性的指标,且选取的指标并不局限于目前能收集到数据的指标,而是注重应收集到数据的指标。随着大数据时代的来临、基础数据库的逐步完善与共享技术的全面推广,数据获取的局限将会被完全打破。

大数据驱动下的地方政府生态文明建设绩效提升研究

地方政府作为推进生态文明建设的关键行动者,应该积极提升生态文明建设绩效。大数据作为一种全新的理念、技术和应用思维,可以与地方政府生态文明建设绩效提升实现无缝对接。大数据的核心观念、技术逻辑、应用思维能够分别持续驱动地方政府生态文明建设绩效认知的多态化、绩效评价的数字化、绩效改进的系统化,以推动各级地方政府生态文明建设绩效提升的"观念革命"和"建章立制",助力生态文明建设。

综合福利视角下中国生态文明建设绩效评价及国际比较

基于强可持续研究范式,以生态经济学和可持续发展理论为基础,运用两阶段网络Super-EBM模型进行绩效测算和评价,打开生态福利转化过程的'黑箱',基于综合福利视角将生态文明建设绩效进一步分解为生态经济效率和经济福利效率,实证研究部分选取2006-2015年的时间序列数据对中国'十一五'和'十二五'期间的生态文明建设绩效水平进行纵向分析,与此同时,选取42个国家2014年的截面数据进行横向的国际对比研究。研究表明:(1)'十一五'到'十二五'期间,中国生态文明建设绩效(0.986)整体水平一般,均未实现DEA有效,但'十二五'期间已呈现出逐年改善的利好趋势。国际比较层面,瑞士(1.647)、印度尼西亚(1.365)、爱尔兰(1.039)依次排名前三位,中国(0.297)排名相对靠后,位列倒数第二。各国之间差异较大,总体上呈现出'OECD国家(0.677)最高、G20国家(0.611)次之、金砖国家(0.417)最低'的态势。(2)从分阶段效率来看,无论是纵向分析还是横向对比,均发现第一阶段的生态经济效率明显低于第二阶段的经济福利效率,生态经济效率偏低是导致生态文明建设绩效总体水平偏低的主要原因。(3)与传统的单阶段、径向或非径向DEA模型相比,两阶段网络Super-EBM模型综合考虑了径向和松弛变量问题,测算出来的效率值更为精确,能够更为客观地反映现实。同时,对于其他领域涉及两阶段或多阶段生产系统的效率或绩效评估具有较好的借鉴价值。最后,根据上述结论提出相应的政策建议。