生态文明建设考核中体制机制改革项目评分方法研究

生态文明体制机制改革作为各级政府和部门的重要工作,改革项目评分方法是定量评估改革成效和考核的基础.本文在梳理体制机制改革评价方法基础上,建立了一套生态文明体制机制改革评分指标、评分方法和考核方式.

水污染治理的微分博弈及策略研究

随着水污染态势的日益加剧,急需改变原有的政府考核机制,树立生态文明建设的新政绩观。在生态文明考核的视角下,考虑到河流中污染量变化影响,本文构建了基于连续时间的政府与企业水污染治理微分博弈模型,并获得了一组反馈纳什均衡解,得出了相对于生态文明环保政绩考核重要性的企业污染物产量下降梯度和政府治污努力上升梯度。分析表明:企业的均衡污染物产量与生态文明环保政绩考核重要性水平负相关;政府的均衡治污努力与生态文明环保政绩考核重要性水平正相关;企业的均衡污染物产量与单位排污费负相关;降低企业的生产成本、减排成本,加大对不法排污企业的处罚力度,均可提高控污效果;制定合理的地方政府生态文明环保政绩奖惩制度,可提高其治污努力程度。此外,本文还运用数值仿真,验证了生态文明环保政绩考核的重要性水平与企业的污染物产量和政府的治污努力的关系。最后提出有效解决河流污染问题的相关对策措施:从考核的分配公平维度、程序公平维度和互动公平维度来构建合理的生态文明环保政绩考核机制,并提高生态文明指标在政府政绩考核中的权重;构建合理的生态文明环保政绩奖惩机制,该机制与地方政府的政治利益、经济利益挂钩,也与官员的个人利益、地方政府利益和部门利益、政府组织的整体利益挂钩;建立企业排污行为奖惩机制,包括对企业超标排放的处罚和对积极实行减排技术创新、清洁生产企业的奖励,制定合理的排污费的收取标准;增强自主创新能力,降低企业的生产成本、减排成本;提高政府环境保护工作能力,降低政府的治污工程成本和管理成本。

深圳市大鹏新区生态文明评价考核体系研究

现行的生态文明建设考核由生态文明建设目标评价指标和绿色发展评价指标组成,存在着指标重叠度高、评价结果不够精准、生态效益评价不足等问题,难以满足加快推进绿色发展,实现经济效益和生态效益"双体升"的生态文明建设需要。深圳市大鹏新区在生态文明建设评估考核和绿色发展量化评估等方面上具备丰富的理论储备和实践经验。文章通过对大鹏新区生态文明建设评价考核体系的创新探索,将生态系统服务价值核算纳入生态文明评价考核,构建基于绿色发展为导向的生态文明评价考核体系,为深圳探索构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系提供理论基础和实践经验,为全市的"双区"驱动战略先行探路,勇做生态文明建设制度创新的第一艘冲锋舟。

完善监测与考核 走绿色发展之路

党的十九大报告指出,＂建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计＂,＂坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国＂,＂加快生态文明体制改革,建设美丽中国＂。生态环境监测和考核制度是生态文明制度与体制改革的主要内容,其中,考核制度是决定生态文明建设能否落地的关键性制度,而监测制度则是考核制度的基础。