建立和完善北京市山区生态林管护员社会保障体系的思考

在对北京市山区生态林管护员的现状进行调查和分析的基础上,结合北京市社会经济发展状况,从农村的社会救助、社会保险、社会福利、商业保险等方面入手,以保障农村最低生活、促进农村养老保险、提高农村社会福利为目的,对山区生态林管护员的保障体系的优化提出设想,并构建了有北京特色的山区生态林管护员社会保障体系。

对北京山区生态林管护工作绩效考核的探讨

在北京市实施山区生态林补偿政策过程中,对管理人员和生态林管护员的绩效考核尚无统一标准,各区县制定的考核标准在全面性和科学性上尚存在诸多问题。本文在借鉴企业管理绩效考核常用方法——平衡记分卡方法的基础上,从学习与发展、内部管理、环境3个角度,综合管理层和农户层的各级特点,初步构建了北京市山区生态林管护工作的绩效考核体系,进一步完善了山区生态林管护的绩效考核制度。

北京山区生态林管护员现状及发展对策分析

北京山区生态林补偿机制的实施,增加了山区农民的收入,但关于生态林管护员的现状还不清楚,在一定程度上影响着生态林补偿政策的不断完善。文章选取昌平、房山、怀柔和延庆4个区县14个乡镇39个村庄,调查生态林管护员的选用条件、组织管理机构以及管护报酬情况。结果表明:生态林管护员的年龄主要集中在50岁左右,初中学历以下的管护员占86.4%。乡政府是实施生态林管护工作的责任主体,行政村为具体的实施单位。生态林管护员的年均报酬为5 331.80~9 213.24元,同一区县的不同行政村生态林管护员的年报酬也有一定的差距。生态林管护员报酬占林业总收入的55.59%~75.15%,在家庭收入中所占的比例均数为23.56%~29.70%。多元化促进生态林管护员增收,重视山区劳动力结构改善是生态林补偿需要关注的课题。