多元主体参与:生态治理体系和治理能力现代化的路径

政府在生态治理现代化进程中承担着不可推卸的责任,然而,要实现生态治理体系和生态治理能力现代化,就必须在党领导下,各级政府、企事业单位、社会组织、广大人民群众等多元主体共同参与,转变传统的生态治理模式,为生态治理提供新的治理思路、治理框架和行动逻辑。在生态治理现代化的过程中,生态政府、生态企业、生态公民的逐步构建是实现生态治理体系和治理能力现代化的必要途径。

推进国家生态治理体系和治理能力现代化建设问题研究

国家生态治理体系和治理能力现代化不仅是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成,是生态文明建设水平持续提升的根本道路,更是中国生态智慧与生态方案走向世界的关键一步。马克思恩格斯的生态文明思想、中国特色社会主义的生态治理理论以及西方生态治理理论中的优秀成分为推进国家生态治理体系和治理能力现代化提供了理论建构条件。培育以习近平生态文明思想为核心的生态治理理念、建立以完善生态法律制度为突破口的生态治理体系、推动构建权责关系明确的多元化主体协同共治机制,是建构推进国家生态治理体系和治理能力现代化实践逻辑的关键向路。

推进国家生态治理体系和治理能力现代化的现实路径

我国生态环境问题的日趋严重,公民环保意识的不断觉醒,促成了国家生态治理能力问题的理论研究和实践探讨需求。党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署,把生态文明建设上升到＂五位一体＂的战略布局高度,要求在全面深化改革和推进国家治理现代化过程中,突出强调改革的系统性、整体性、协同性。

锚定目标任务夺取污染防治攻坚全胜推进生态治理体系和治理能力现代化

党的十九大把污染防治列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,摆到事关实现“两个一百年”奋斗目标的战略位置加以谋划部署,提出要下更大决心、采取更有力的措施,加大污染防治力度。习近平总书记高度重视污染防治攻坚战,作出了一系列重要讲话和指示批示,围绕“为什么要打污染防治攻坚战”,指出环境问题是全社会关注的焦点,也是全面小康社会能否得到认可的一个关键;围绕“如何才是打赢污染防治攻坚战”,强调到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。

我国省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估方法与实证研究

生态文明治理体系与治理能力现代化既是推进美丽中国建设的动力工具,也是美丽中国建设达到较高水平的显性标志。本文以生态文明治理体系与治理能力为主题,采用主题框架模型,构建了省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估指标体系;设计了法治化程度、体制机制健全度、制度完备度、体系有效性、生态环境保护能力、社会与公众参与能力6项二级指标和18项三级指标,并利用隶属函数建立综合指数评价方法,开展了省级层面的指数实证评估;通过分析发现治理体系与治理能力存在区域间、领域间差异与不平衡,并提出了进一步提升生态文明治理体系与治理能力现代化水平的政策建议。

国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

深化改革提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,将聚焦建设美丽中国作为总目标的重要方面,对深化生态文明体制改革作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。

推进基层治理体系和治理能力现代化的主要着力点——以湖南省L市为分析对象

基层治理是国家治理的重要组成部分,基层治理体系和治理能力现代化的进程将会直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的整体推进。湖南省L市勇于改革、大胆创新,在基层治理方面积极探索,多次获得全国性的表彰和肯定。当前L市基层治理体系和治理能力现代化取得了一定成效,但随着经济社会快速发展,思想观念多样、社会结构多变、群众利益多元趋势日益突出,L市基层治理体系和治理能力现代化的进程中依然面临很多考验,存在诸多问题。在新形势下应重点从转变治理理念,增强治理主体凝聚力;强化系统治理,健全治理结构;坚持党建引领,构建多元协同机制;重抓三治融合,创新基层治理方式;加强科技创新驱动,提高基层治理质效等方面着手,推进基层治理体系和治理能力现代化。

以社区能力为中心的城乡社区治理体系现代化——“五社联动”的实践形态及其知识意义

近年来,发端自湖北武汉的“五社联动”模式在城乡社区治理领域快速扩散并显示出多方面效能,得到知识界的广泛赞誉和积极评价。从城乡社区治理体系变革的历史长时段视角审视知识界和实务领域对“五社联动”模式的高度热忱,便会发现这种热忱恰恰标示着中国城乡社区建设进入了以社区能力为中心的社区治理体系现代化阶段。在推进中国式现代化的语境下,“社区能力”指的是城乡基层社区以更好回应社区居民“急难愁盼”需要、不断开创更加美好生活愿望为价值导向和根本目标;在社区党组织的引领下,以专业的技术和方法为支撑,联结社区内外部资源,搭建起有效动员居民参与社区公共事务的载体与机制,从而凝聚共同意志和共同行动,以应对各类风险挑战、满足各层次需求、不断增进社区福祉的能力。从知识层面看,这恰恰构成了“社区能力”本土话语的基本内涵。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

抓好城市治理体系和治理能力现代化

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”截至2023年末,我国城镇常住人口为93267万人,常住人口城镇化率已达66.16%,城市治理的成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感,也直接关系国家治理体系和治理能力现代化水平。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,多措并举、协同发力,抓好城市治理体系和治理能力现代化,开创人民城市建设新局面。新征程上,抓好城市治理体系和治理能力现代化,需要把握以下几个方面。

犯罪治理能力现代化视域下主办侦查员考核体系研究——以对261名侦查人员的调查问卷为分析样本

犯罪治理能力现代化对侦查机关的考核工作提出了新的标准和要求。对主办侦查员进行有效考核是评估侦查机关犯罪治理能力的关键环节,也是一个敏感而复杂的议题。通过以全国代表性地区刑侦部门的一线侦查人员为样本,进行主办侦查员考核问题的调查研究。结果表明,一线侦查人员认为应从考核指标、考核内容、考核方式和考核周期四个方面建立主办侦查员的考核体系,并且提出了具体的操作建议。期望对主办侦查员考核体系的实证研究结果能对侦查机关提升犯罪治理能力有一定的启发和借鉴。

媒体融合十年考:传播体系、社会治理与自主知识体系现代化的实践路径

媒体融合是中国特色社会主义发展实践,在党中央的部署下,十年来我国各级主流媒体改革创新,开辟了中国媒体发展的特色路径。党的十八大以来,媒体融合发展围绕内容建设这一根本,经历了从技术先手突破到管理创新一体,从现代传播体系到聚焦全媒体传播体系建设的过程。媒体融合十年的经验在于:在目标导向层面,通过建设全媒体传播体系塑造主流舆论新格局;在过程导向层面,通过守正创新推动传播体系现代化;在功能导向层面,通过价值升级助力社会治理现代化;在理论导向层面,通过中国特色新闻实践构建中国特色新闻学理论。阶段性总结有助于我们全面审视媒体融合的重点和趋势,为未来的媒体融合发展提供参考,为助力中国式现代化营造良好的舆论氛围、凝聚强大的精神力量。

中国特色高等教育治理体系现代化建设的内涵与路径

随着我国高等教育进入了新发展阶段,国家治理体系和治理能力现代化被进一步提上日程,高等教育治理体系现代化建设必须彰显中国特色。中国特色高等教育治理体系现代化的基本内涵表现在坚持和加强党的全面领导、秉持新发展理念、以人民为中心的价值取向、以立德树人为终极目标。推进中国特色高等教育治理体系现代化建设,必须确保党在高等教育治理中的核心领导地位,以新发展理念引领高等教育治理新发展,确立以人民为中心的高等教育治理体系改革导向,优化高等教育治理的权责配置,以现代信息技术手段创新高等教育治理方式。

生态环境治理体系和治理能力现代化:内涵特征、推进思路和关键任务

推进生态环境治理体系和治理能力现代化是实现生态环境根本好转和美丽中国建设目标的阶段性任务。伴随国家战略体系发生深刻变化、中国式现代化向纵深发展以及经济社会转型呈现一系列新特征,生态环境治理面临新的治理任务和治理需求,推进生态环境治理体系和治理能力现代化成为重要的先导性课题。生态环境治理体系和治理能力现代化,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,强调生态文明制度体系更加完善、现代环境治理体系更加健全,强调形成与治理任务和治理需求适配的治理能力,要求积极参与全球环境与气候治理。推进生态环境治理体系和治理能力现代化,要重视推动绿色发展、坚持人民至上、坚持系统观念、坚持科学精准、加强空间治理、强化法治保障、深化国际合作,具体可遵循“深化制度建设—明确责任主体—强化基础支撑”框架确定关键任务,以形成多方共治新局面。

推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化的实践和思考

结合船供油行业安全生产特点,提出了企业安全生产治理体系和治理能力现代化的基本内涵和基本要求,阐释了企业安全生产治理体系构成、安全生产治理能力方法和内容,形成了安全生产治理现代化的初步思路,期望对船供油企业安全生产治理体系和治理能力现代化提供借鉴。

推进政府治理体系和治理能力现代化——从完善政府权责清单制度视角(1)

2019年10月,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),科学阐述了中国特色社会主义国家治理体系和治理能力的主要内容。《决定》把治理体系和治理能力主要内容划分为制度和体系两大方面。

推进治理体系和治理能力现代化 提高服务群众的便利化水平——亳州市“退休一次办”的探索与实践

文章以安徽省亳州市“退休一次办”为研究对象,首先简述亳州市“退休一次办”的理论基础;其次,在党的领导下,围绕人民群众“急、难、愁、盼”问题,在运用现代信息技术的基础上提出“退休一次办”工作方案,进一步清事项、减材料、压时限,实现办理退休相关事项“只进一扇门”“最多跑一次、一次就办成”;最后,总结亳州市“退休一次办”的经验启示。

党建引领高校治理体系和治理能力现代化探析

高校作为教育强国建设的重要力量,以党建引领高校治理体系和治理能力现代化,是实现中国式现代化的必然要求。文章首先简要阐述了治理体系和治理能力现代化的内涵与演进,接着指出了党建引领高校治理体系和治理能力现代化的必要性,并提出了其实践路径探索。推进高校治理体系和治理能力现代化,就是要毫不动摇地将党的领导贯穿到办学治校各个环节,把党的领导优势转化为高校治理效能。

贵州党建引领基层社会治理体系与治理能力现代化的探索路径与现实启示

基层党组织建设对完善基层社会治理体系、提升基层治理能力有着非常重要的影响。近年来,贵州充分发挥了党建工作在基层社会治理体系与治理能力现代化建设中的引领作用。基于此,文章总结了贵州党建工作的主要路径和措施,探索出网格化、多元化、数字化等赋能基层治理的新模式,以期为相关党建工作实践提供参考。