类型化视角下国土空间生态治理与修复的规范构造

国土空间生态治理与修复从政策规划到法律表达,不仅关乎治理与修复工作的规范化,更关乎国家治理能力现代化的转向。实现国土空间生态“统筹治理、一体化修复”,关键在于全面理解和规范表达生态整体主义理性。生态整体主义二元解释论释明:生态整体主义理性指向的“整体性”保护,涵盖了生态环境要素、生态系统功能等自然偏好与公众需求、社会发展等社会偏好两个维度的保护。规范表达的前提是首先对生态环境损害及其治理修复方式进行类型化区分,通过以损害结果为标准分为生态损害特殊预防、损害修复、整体治理及系统重建四种类型。在此基础上,建立起涵盖生态治理与修复多元主体协同规则、公众参与生态治理与修复规则、国土空间生态环境损害类型识别规则、不同类型生态损害的治理及修复实施规则的完整规范体系。