生态环境影响评价的抗辩效力——基于125件生态环境侵权案件的多维分析

随着生态文明法治建设的持续推进,生态环境影响评价的规范效力从公法层面拓展至私法层面、从行政执法延伸至司法审判。“经过环评”“获得环评许可”等成为生态环境侵权诉讼中被告对抗原告诉讼请求的高频抗辩理由。针对生态环境影响评价的抗辩效力在学界尚存争议的现实,通过对2010年至今涉及“生态环境影响评价”为抗辩事由的125件生态环境侵权案件的梳理分析可知,生态环境影响评价不仅在公法层面发挥着规范生态环境利用行为、保障生态环境保护管理、突进生态文明建设进程的作用,而且在私法层面也开始发挥法律效力。但其在侵权责任层面的抗辩效力尚处于探索阶段,目前在司法实践中法官对此抗辩效力的肯认概率还相对较低。法治应以现实为基,充分回应现实,为此在明确生态环境影响评价标准的功能定位和抗辩效力的基础上,要以规划环评和建设项目环评这两种生态环境影响评价类型为对象,从实体规范和程序运行两方面,落实生态环境影响评价在生态环境侵权诉讼中的抗辩效力。