环境法视角下《民法总则》中的“生态环境保护原则”

十二届全国人大五次会议通过了《民法总则》,“生态环境保护原则”(“绿色原则”)经反复研究与论证被确定下来,但这只是民法生态化的第一步,日益严重的生态破坏和资源浪费、枯竭促使我国在民法典编纂过程中将环保理念纳入基本考量,并建构较为完善的环境规范体系。本文从“绿色原则”的理解和适用谈起,分析其具体适用和相应配套规范。

《民法总则》“生态环境保护原则”的理解及适用——基于宪法的解释

《民法总则》第9条新增的"生态环境保护原则"在理解和适用上争议较大。基于文义解释,第9条为民事主体的活动设定了"节约资源、保护生态环境"的法定义务,体现了环境法与民法典对接的"义务路径"。但因"节约资源""环境保护"概念具有模糊性、歧义性与开放性,单纯私法体系内的解释路径存在较大局限,需诉诸宪法的原则与精神对其进行解释,其规范含义为民事主体之权利因环境保护需要而受到必要限制,权利限制的具体方式应当有明确的法律依据,并在个案中通过利益衡量加以适用。我国宪法中基本权利限制的一般性规定为"生态环境保护原则"的适用提供了宪法基础,环境保护立法中限制民事权利的强制性规范为"生态环境保护原则"的适用划定了边界,基本权利限制的合宪性审查框架则为"生态环境保护原则"的适用提供了判断基准。从整体上看,"生态环境保护原则"应定位为特殊的民法基本原则,属于民法典中的"转介条款",使环境保护的强制性规范通过技术化装置进入私法,实现环境法与民法典的紧密对接与有效互动。