《民法典》生态环境修复请求权的二元构造及其实现路径

根据《民法典》第1234条关于生态环境修复请求权的规定,法院在作出生态环境修复判决的同时,需要一并判决将来可能发生的代履行费用,由此,形成了生态环境修复请求权的二元结构。通过回溯生态环境修复请求权的独立化过程,对比合同之债的强制履行,可将此二元结构解释为具有公法属性的、作为之债的强制履行。在程序实现层面,原告需提出对现在给付的生态环境修复行为与将来给付的代履行费的合并之诉,法官需要作出生态环境修复与代履行费的顺位裁判,即首位的生态环境修复行为判项包括生态环境修复方案与监管方案,次位的代履行费用判项需采用定期金给付方式,并通过变更判决之诉解决数额不确定的问题。

环境民事公益诉讼中生态环境修复责任探析

【关注焦点】一、在加害人没有能力自行履行修复生态环境的情况下,考虑到生态损害应当尽快得到修复,法院可以判令加害人直接承担生态环境修复费用。二、加害人承担刑事责任后,并不影响按照相关法律的规定承担民事责任。另外,破坏生态属于损害社会公共利益的行为,加害人应当对其破坏生态行为导致的社会公共利益损害承担相应的责任,该责任承担与刑事附带民事诉讼中的赔偿责任并不冲突。

为生态文明建设提供有力司法保障:2018年批捕涉嫌破坏环境资源保护罪1.5万人,建立生态环境修复基地459个

1.5万人2018年,全国检察机关共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪1.5万人,同比上升51.5%459个会同有关部门建立生态环境恢复性检察工作机制2327个,建立生态环境修复基地459个全国检察机关坚持以办案为中心、以专项活动为抓手,围绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法犯罪行为开展监督,为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供司法保障。

生态环境损害赔偿:为损害环境行为戴上“金箍”

生态环境损害赔偿制度是近年来我国生态文明体制改革的一项重要内容。建立健全生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任,修复受损生态环境,有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局,为损害环境的行为戴上“金箍”。生态环境损害赔偿制度可以积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展,有力保护生态环境和人民环境权益。

生态环境修复请求的分类及解决之道

虽然最高人民法院的两部生态环境案件司法解释规定了原告可以提起相应的生态环境修复请求,但并未对该请求进行详细规定。根据生态环境修复的特性、责任人的修复能力以及诉讼效率的要求,可以把该请求分类为修复行为请求和修复费用请求。因修复过程可以分阶段实施,该请求在诉讼过程中容易发生变质,以及我国采纳的是部分请求否定说,允许原告提起不同的请求存在一定的阻碍。为此,只有从纠纷解决的实质要求出发,允许当事人提起部分请求,尽量避免次生纠纷发生等三个方面化解其阻碍,原告才能正确地提起修复行为请求或费用请求。

指导性案例211号 《铜仁市万山区人民检察院诉铜仁市万山区林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案》的理解与参照——违法行为人在刑事案件中未承担生态环境修复责任的,行政主管部门应依法对其履行修复监管职责

为了正确理解和准确参照适用第211号指导性案例,现对该指导性案例的选编过程、裁判要点、参照适用等有关情况予以解释、论证和说明。一、案例选编过程本案由贵州省遵义市播州区人民法院一审,宣判后,双方均未上诉,判决已发生法律效力。最高人民法院环资庭推荐该案例作为环境公益诉讼备选指导性案例。2022年8月19日,最高法院研究室召开环境公益诉讼专题案例专业会议对该案例进行了讨论。

城市设计修复功能初探——以武昌蛇山片区概念设计为例

提出了城市设计修复功能的概念,从城市空间组织、动态行为梳理、城市生态环境配置三个层面进行理论分析,以武昌蛇山片区的概念设计为例进行阐述,通过山、水两条空间提高显示度,形成连续统一的城市印象,从整体上完善和组织城市空间体系;通过调适空间开放状态、丰富公共活动层系,表达不同的生命体验、适应社会成员的各种需要,以此重组公众的动态行为;通过建立沿山脊、河道、道路的开放空间,将城市生态绿地贯联起来,形成可读的、连续的城市肌理,从而改良自然环境,提升生态环境质量。希望推动城市设计修复功能的理论研究及其在城市建设中的应用,并对武汉城市发展提出建议。

行政命令型生态环境修复机制研究

生态环境修复关系到生态安全与公共利益的保护,是我国现阶段生态环境保护极为重要任务之一。责令生态环境修复作为生态环境损害公法救济手段之一,具有指令性、应急性、直接性和个体性等特点,主要适用于违法行为导致的分散、小型污染场地和生态破坏场地的修复,在实践中运用日益增多。然而,该种修复与行政机关组织实施的其他生态环境修复以及司法机关主导的生态环境修复在目标、程序和规则等方面必须进行有效的沟通与协调,才能实现生态环境修复和生态环境执法的整体目标。

生态环境修复法律责任探析

近年来,我国在经济发展中逐渐加大环境污染整治力度,环境污染形势虽得到明显改善,但仍然要加大力度改革经济发展模式,加强对环境的监管,强化全体民众的环保观念,逐渐稳固生态环境保护成果。生态环境修复是对环境污染和破坏事件产生后果的修补,对于环境保护具有重要意义,但是在现实中环境修复的责任难以得以执行,对于环境修复的作用有限。因此,要通过法律手段,发挥法律强制性特点,规定严格的生态环境修复法律责任,严格追究破坏环境者的修复责任,挽回环境破坏的损失,形成有效的制约作用,遏制环境破坏行为的发生。

鸿顺造纸偷排废水被判赔偿百万元修复费

为省下每吨废水50元的净化费，徐州市鸿顺造纸有限公司竟私设暗管，分两次直接将2600吨废水排入苏北堤河中。为此，该公司受到徐州市铜山区环保局两次行政处罚，共计罚款15万元。尽管对该公司的违法行为进行了处罚，但是被废水污染的河流却没有得到修复。徐州市中级人民法院判决被告鸿顺造纸公司赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至恢复期间服务功能损失共计105．82万元。

“十三五”生态环境建设五大任务

9月29日召开＂全国生态环境建设部际联席电视电话会议＂,明确了＂十三五＂生态环境建设的五方面重点任务：工作机制上,将进一步发挥全国生态环境建设部际联席会议的统筹协调作用,强化综合部门与行业部门的分工合作、相互配合、共同推进;科技攻关上,在坚持尊重自然规律的基础上,科学选择保护和修复方式,

微山湖里又见鱼虾嬉戏

“现在微山湖里又有鳜鱼了!大的都有七八斤呢,包括原来很少见的小银鱼、大青虾等稀有的鱼类资源现在都能找到……”近日,山东省微山县检察院检察长岳耀东介绍。微山湖是微山人民的“母亲湖”,但近年来水质严重恶化、非法打捞等问题对渔业资源造成毁灭性打击,也让原本常见的鳜鱼、银鱼等资源消失于人们的视野。2019年12月27日晚,马某城伙同马某鑫在微山岛东北微山湖水域(南四湖省级自然保护区),使用电捕鱼船非法捕捞水产品时被当场抓获,现场查获作案工具一套及渔获物100余公斤。为衡量生态资源损失,微山县检察院委托该县渔业综合管理委员会组织有关专家对二人非法电鱼活动的危害及生态环境修复进行评估。专家经研究后一致认定,二人电鱼活动造成的南四湖生态环境资源损失总计1.24万元,开展放流同样能够达到生态环境修复效果。作案人若自行对生态环境进行修复,可购置鱼苗(其中7440元用于购置草鱼苗,4960元用于购置鲤鱼苗)由渔政部门监督放流,放流区域为微山岛附近水域。秉承“采取行为修复履行为主、缴纳生态环境损害赔偿金为辅”的保护生态环境理念,该院提出了判令共同履行购置草鱼苗7440元,购置鲤鱼苗4960元,在微山岛水域进行放流修复生态环境的诉讼请求。根据专家评估意见,微山县法院全部支持了该院的诉讼请求。判决生效后,马某城、马某鑫二人的家人替代其在规定的水域增殖放流。

重庆市首例"以碳代偿"民事公益诉讼案达成调解

什么是"以碳代偿"?"以碳代偿",即违法行为人以认购碳汇的方式代偿其违法行为造成的生态价值损失及应承担的相应生态环境修复责任."以碳代偿"具有多次多重修复的放大效应,即违法行为人将司法裁判的资金以当时的碳汇市场价格兑换成等值碳汇完成司法执行程序,实现第一次替代性生态修复;该笔碳汇可以再次在碳汇市场进行交易,从而实现第二次甚至多次替代性生态修复.

盗挖集体林场云南松获刑并赔偿

为谋取经济利益,2020年至2022年期间,顾某、罗某等人相互邀约,在未办理任何审批手续的情况下,先后25次前往集体林场盗挖造型特别的云南松54棵,经过简单的修剪和塑形后,通过微信、快手、抖音等平台推送树木照片、发布销售信息。在买卖双方议定价格后,通过网络进行销售。在掌握该犯罪行为后,公安机关将顾某、罗某等人抓获。在诉讼过程中,公诉机关以顾某、罗某等人的行为损害了社会公共利益为由,向法院提起附带民事公益诉讼,请求判令顾某、罗某等人共同赔偿生态环境修复(补植补种)费用7514元。

河南省:为唱好新时代“黄河大合唱”提供法治保障

河南省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》,为全面推动国家重大战略落地落实提供了行为准则。《决定》把保护和修复流域生态环境放在突出位置。聚焦“治”,按照“先支流后干流”的原则,要求省政府就重要支流污染制定地方标准、推进综合治理,以“小河清”换来“大河净”。

《长江保护修复攻坚战行动计划》正式发布

本刊讯2019年1月21日,生态环境部网站发布了关于印发《长江保护修复攻坚战行动计划》的通知,该计划由生态环境部和国家发改委一同印发。行动计划中提到的重点区域范围,包括在长江经济带覆盖的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市(以下称沿江11省市)范围内。

非法排放有毒物质破坏环境法治保水绝不轻饶

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存,一旦污染,难以逆转,修复难度大、费用高。北京市密云区既是水源保护区,也是生态涵养区,近年来,北京市密云法院坚决扛起法治保水政治责任,充分发挥环境资源审判职能作用,严厉打击非法排放有毒物质污染土壤和水体等违法犯罪行为,推动水库周边地区生态环境保护与修复,以法治手段守护密云的绿水青山。