生态环境行政执法典型案例指导制度的实践和完善

生态环境行政执法典型案例指导制度是规范生态环境执法的行政自我约束手段。在功能上,具有统一执法标准、落实普法责任制、提升守法意识和能力等多元价值。考察我国生态环境行政执法典型案例的实践现状,尚存在规制效果不足、指导作用不强、检索不便和影响力有限等问题。对此,可以从关注反面案例、加强案例说理、运用信息技术构建数据库、开展案例研讨和评选等方面着力,保障生态环境行政执法典型案例指导制度的良性运行。

论生态环境保护综合行政执法中的协作

由于生态环境保护的广泛性、复杂性和执法主体的多元性,为提高生态环境保护综合行政执法效能,需要推进行政执法协作。由于立法规范的缺失、协作内容的多样性、协作目标的复杂性等因素影响,在生态环境保护综合行政执法协作过程中仍然存在着权责划分不清晰、协作机制不健全、协作效率不高等问题。生态环境保护综合行政执法协作可分为协助模式和协同模式,不同模式下主体关系和权限存在区别。此外,由于协作规范缺位、权限划分不明、执法目标差异等因素影响,生态环境保护综合行政执法协作中存在着协作纠纷。为此,应当明确线索移送、证据互认、联合执法等协作内容,通过制定权责清单、成立协调机构、规范协作程序等措施推进生态环境保护综合行政执法协作,妥善化解执法协作纠纷,提高执法协作效能,实现生态环境保护的整体性目标。

生态环境行政执法经济研究

立法是基础,环境行政执法水平直接影响到环境治理和经济政策的成效。实施是解决环境问题的关键,政策是生态经济可持续发展的重要支撑。从经济政策、生态环境执法的角度介绍我国的生态环境执法行动,并描述我国现实实施的情况,进而提出相应的经济对策,以期加强我国生态环境行政执法,加快生态文明法治建设,改善我国生态环境。

基于生态环境保护综合行政执法领域容错纠错制度样本的实证分析

建立健全生态环境保护综合行政执法领域容错纠错制度是贯彻落实中共中央要求的应有之义,是推动生态环境保护综合行政执法改革的必要举措,是推动履职尽责制度落地的有效手段。研究18个省(自治区、直辖市)出台的容错纠错制度出台与执行现状,分析制度文本要素,发现免责认定不明晰、与追责部门合力不足、免责程序不完善是造成制度“出台易,执行难”的主要原因。为进一步推进容错纠错制度在生态环境保护综合行政执法中的有效运用,一是要推动免责认定有规可依,二是要谋求多元参与、协同推进的格局,三是要完善流程、健全长效机制。

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于深化生态环境综合行政执法改革的实施意见》等5个改革实施意见的通知

宁党办[2019]96号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《关于深化生态环境综合行政执法改革的实施意见》《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施意见》《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》已经自治区党委和人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

掣肘与破解:生态环境保护综合行政执法的立法不足与完善

近年我国生态环境保护综合行政执法立法取得了突破性进展,法治体系已初具雏形,但仍存在高位阶立法支撑单薄、地方立法特色不足、内容规定不完善等问题。未来,应进一步梳理并完善生态环境保护综合行政执法法治体系,尽快开展综合性立法,制定“生态环境保护综合行政执法条例”;理顺既有文本规定,析清相关基础性概念;改善立法技术,强化立法“地方特色”。

关于印发《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府:根据深化党和国家机构改革有关安排部署,为贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》(国办函[2020]18号)要求,扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,经国务院同意,现将《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》及说明印发给你们,请认真贯彻执行。