生态税法视野下旅游生态保护之构想

近年来,我国旅游业为经济发展带来了巨大动力,但是游客和景区所在地政府的旅游生态意识薄弱,景区管理者为利益驱动忽略可持续发展,因此旅游生态问题的出现是制约旅游业可持续发展的瓶颈。生态税的绿色红利对改善旅游生态有正向的影响力,因此,扩大征税主体、拓展生态税的征税范围以及生态税的专款专用等举措,在一定程度上可以促进旅游生态的向好发展,最终实现旅游产业效益与生态效益的统一。

我国生态税法的立法设计刍议

生态税法的长期缺位使我国经济发展的负外部性影响日渐凸显,相比较国际社会因生态税法普遍获得的多重红利效应,我国生态税法的出台再次成为人们关注的焦点。基于生态税的绿色环保效应,立法者需要设计生态税的立法原则,如生态关联原则、污染者负担原则以及生态补偿原则和税收收入的专款专用原则,以实现生态税法的可持续预期目标。同时,在我国税收实体法完善、税收征收管理较高的条件下应该选择独立型生态税法模式。另外我国生态税法在立法要素设计方面需要进一步斟酌。可见生态税法在我国的尘埃落定是一个渐进的理性过程。

生态税法的路径依赖与制度构建

生态税法作为当前协调我国经济发展与环保关系的重要制度之一,起源于对世界性环境问题的深刻反思,正式生成在可持续发展的战略模式下,体现了用税法手段促进环保与经济发展双赢的新思路。我国生态税法在生成演化的过程中存在一定程度的路径依赖,该路径依赖具有正、负效应,其原因是:生态税制度构建的低成本借口;渐进式改革的本质缺憾;利益博弈等。路径依赖的解除当作出以下制度建构:确立生态环境保护理念;遵循税收的全面公平原则;提高生态税法的立法位阶性;构建完善的生态税法律体系。

基于循环经济视角的生态税法适用理论依据

循环经济的外部性理论、公共物品理论和自然资本理论是生态税法适用于循环经济的理论依据。外部性理论为生态税法解决循环经济微观主体的行为或者活动带来的正负外部性问题提供了直接的前提;公共物品理论为生态税法解决公共物品消费的非竞争性和非排他性导致的"搭便车"和"公地悲剧"问题奠定了基础;自然资本理论为生态税法主动性解决自然资本作为限制性因素引发的人类经济社会发展的生态问题提供了生态经济学理由。

论生态税法的现实困境

生态税法的外在形式化制度的建构是作为托载可持续发展理念的载体而存在,但是生态税法由于其先天的发育不良和后天实施环境的制约以及当代人心性结构的滞后等不利因素而面临困境。

关于构建我国生态税法的思考

资源枯竭、环境污染、生态恶化等问题已成为全球经济社会可持续发展的严重阻碍。在生态税法的国际绩效良好和我国生态环境不良的背景下,构建我国的生态税法就显得很必要。

心性对生态税法的制约论

随着现代性的纵深挺进,辉煌与危机的并存,被现代新儒家视为“不变之道”的传统心性也不可避免地随之解体了,道德信仰危机等成为心性滞后的主要表现,这对生态税法有着极其严重的制约作用。

论我国生态税法构建的必要性

在我国,税法的现代性问题不仅是无法回避的,而且是尤其严峻的。提出我国生态税法的构建论题,是试图带着问题意识来检讨税法的现代性问题。其缓解的有力手段是生态税法的构建。这里仅就生态税法构建的必要性作些浅显的探讨。

浅谈国外生态税法的经验及对我国的启示

生态税法在国外已经有了比较长的发展历史,国内外对生态税法也有了很多的研究。但是在中国国内却还不存在一个真正的生态税法税种,而是税费混杂,现有的税制对生态保护的程度也远远不够。如何学习借鉴国外的经验,探讨适合中国国情的生态税法模式,是一个重要的时代课题。

论生态税法的现代性特征

生态税法是作为工具理性与价值理性的衡平存在而存在,也是我国现代税法进行理性反思的结果,其发挥着生态保护效应的帕累托最优,具有现代性特征。

生态税法职能新解

基于我国严峻的环境现状、比较充裕的财政现况以及正在进行的税收法治建设,生态税法制定时将环境保护确定为首位立法目的,秉持财政收入为次位立法目的,同时辅之以政治、经济、社会的可持续发展的终极目的,而非单维度聚焦环境保护。反观传统财税法理论将税收的职能定位于以社会福利最大化为目标取得财政资金和对市场经济进行的调控和监督,这种职能定位从经济学视角出发,忽略了税收制度的社会治理功能和政治功能,导致理论分析与政策建议脱离现实需要的窘境。因此,从生态税法的角度看,现代税收职能的定位不仅仅是传统的财政职能、经济职能以及监督职能,还应该具备环境治理职能以及可持续发展职能。

论我国税法体系的生态化

税法生态化已成为当代西方税法改革的潮流。我国在税制改革中,必须将法律生态化的要求不断渗透到各税种法之中,并对传统的税收实体法进行合理的扬弃和整合,以推动其向法律生态化方向的变迁。同时,还必须对传统税法进行超越,按照生态时代的要求,进行法律生态化的创新,将生态税法引入税收法律体系。这样,税收实体税法应包括商品税法、所得税法、财产税法及生态税法,并且以生态税法为核心。

论生态税法实现的路径选择

我国生态税法的实施是税法领域的重大改革,该制度作为托载可持续发展的载体对于生态环境的改善与保护具有里程碑意义。但是生态税法由于其自身的扭曲特性和生态伦理理念的弱化以及生态税法立法的不完善而面临几多困境,在分析这种种不利因素的基础上尝试提出了采取措施对冲其扭曲特性以及建立现代生态伦理理念和完善生态税法等建议,以期拋砖引玉。

财税法视野下我国大气污染治理的政府间分配机制研究

目前,我国在大气污染治理方面尚未取得理想效果,从根本上说,是中央与地方间财权与财政事权不匹配所导致的。我国几乎所有的关于大气污染治理的法律法规都将大气污染治理事权交给地方政府,对地方政府相应的财权却鲜有提及。现阶段,中国在大气污染治理工作中,中央和地方的财权事权分配可以采取先分配事权,再匹配财权的方法。大气污染治理相关法律应立足于可持续发展观,构建生态税法的观念基础。在征收环境税时,应遵循分权治理的原则,构建中央和地方的两级环境税收体系。大气污染防治补偿机制必须明确补偿主客体、补偿标准和补偿方式。借助预算法,促进财权和事权在政府间的法治化分配。合理确定政府间的财政转移支付额度,保证欠发达地区的政府能够提供足够的大气污染治理资金。

论促进我国海洋生态文明建设的税法生态化问题

海洋生态文明是我国生态文明建设的重要组成部分,大力发展海洋经济必须同时注重海洋生态环境的保护。尽管税法的生态化对生态文明建设具有重要的促进作用,但由于受到某些条件的限制,目前这项改革在全国普遍推行的时机尚不成熟,然而,海洋生态环境保护的迫切性及发达的沿海经济却为我国在海洋经济规划区率先试点提供了条件,通过试点可以为这项改革在全国的普遍推行积累宝贵的经验。