生态系统方法视野下的环境法典编纂:方向与思路

现代环境治理发生着由分要素单独治理到以生态系统为基础的环境资源综合管理的深刻转变。环境立法须贯彻生态系统方法,从其实践原则中提炼法治要素、明确制度需求,转化为法律规范。生态系统方法与我国生态文明理论一脉相承、异曲同工,为我国环境立法完善指明了方向。环境法典编纂应贯彻生态系统方法,以全面实现生态系统管理为目标,确立“现实主义”编纂思路,以对相关重大瓶颈问题的突破解决为重点,发挥法典的基石作用和撬动效应,推动我国环境法治体系和能力的根本提升。

自然资源和生态系统管理的生态系统方法:概念、原则与应用

“生态系统方法(Ecosystem Approach,EA)”不是一种具体的生态系统管理方法,而是一种综合各种方法来解决复杂的社会、经济和生态问题的生态系统管理策略。它提供了一个将多学科的理论与方法应用到具体管理实践的科学和政策框架。回顾了生态系统方法的产生及其概念的发展和演变,揭示了生态系统方法与生态系统管理之间的联系,介绍了生态系统方法在自然资源管理和流域综合管理方面的应用,可为我国的自然资源管理和生态系统管理提供参考。

基于生态系统方法的海洋生态补偿管理机制

基于生态系统方法的原则,根据海洋生态补偿的内涵建立了基于生态系统方法的海洋生态系统管理机制,对海洋生态补偿管理过程中需要解决的基本问题进行了阐述,并提出了解决办法,对加强海洋生态系统管理,保护海洋生态环境和促进海洋资源的可持续利用具有重要意义,为建立我国海洋生态补偿管理机制提供参考。

渔业生态系统方法简述

考虑到生态系统状态对渔业的重要影响,渔业生态系统方法(Ecosystem Approach to Fisheries,EAF)把对生态的关注加入渔业管理框架中,并以生态系统管理和渔业管理2个理论为基础,扩展了传统渔业管理的框架:以生态系统健康与人类福利的依存关系为基础,关注多物种管理,均衡生态、人文和制度3个维度的目标,实现渔业的可持续发展。本研究介绍了EAF的由来、定义、基本原则以及功能要素,概述了EAF的实践基础和模型构建的技术路径,对比了EAF与EBFM的异同。虽然EAF的理论和实践仍处于完善和发展阶段,但确为渔业管理的发展方向,介绍EAF对促进我国渔业可持续发展具有重要意义。

论生态系统方法及其在当代国际环境法中的应用

生态系统方法(the ecosystem approach,简称EA),又称生态化方法或生态学方法,简称生态方法(Eco-approach),是建立在深刻认识生态系统性质、特点和规律的基础上,并且将其与生态系统管理、法律调控紧密结合的理论,也是为国际环境、资源、生态保护法提供调整机制、管理体制和管理制度设计的主要理论。它在国际海洋环境法、国际生物多样性保护及其他国际环境法中应用广泛,是指导国际环境法发展的比较成熟、具体的一种基础应用理论。

“生态系统方法”与海洋环境保护法创新——以渤海治理为例

环境问题的系统性和客观性决定了良好的环境治理必须打破区划界限，从生态系统整体出发调动利益相关者共同参与，以科学为基础针对环境特点进行“适应性”管理，此即“生态系统方法”。生态系统方法已被广泛应用于海洋管理，其在立法上的直接体现是对特定海域进行专门性综合保护的“区域海洋法”。从生态系统方法的六大实践性原则来看，我国现行海洋保护法并没有贯彻这一思想，这是渤海治理的制度困境所在，也是我国海洋管理法的根本缺陷。为解决渤海治理困境，应制定“渤海综合治理法”。而对于我国内海的整体保护而言，需要以“海区法”为单位重构我国的“内海海洋法”体系。

生态系统方法用于湿地资源管理的设想

本研究报告建议在南京六合湿地管理中使用具有12项原则和5个指导步骤的生态系统方法,以期可持续的利用湿地资源。

综合生态系统方法理论视角下我国河长制立法审视

综合生态系统方法理论是关于生态系统管理的原理、原则以及方法的总称。作为评价人类实施生态系统活动成效的有效工具,环境法律法规的规定应符合综合生态系统方法理论。在综合生态系统方法理论视角的审视下,我国河长制立法源于回应民众生态治水的公益新诉求,其立法目的是实现水资源的保护和可持续利用。我国河长制立法将河长治理河湖的职权(责)来源形式合法化,河长制工作机制逐渐健全,但也存在公众参与制度不完善、缺少对河长制会议及联系会议制度的详细规定、地方立法数量多但特色不足等问题,需在综合生态系统方法理论指导下进一步完善河长制相关立法。

生态系统方法及其在生态环境管理中的应用

生态系统方法是自然保护与生态环境管理中的新思想,并被《生物多样性公约》各缔约国所广泛接受。生态系统方法的研究目前处于初期阶段,尚无一致的定义。在对生态系统的系统性和非线性特征分析的基础上,本文简述了生态系统方法在生态环境管理和调控中的必然性。通过两种典型概念的阐释,对生态系统方法的内涵与原则进行了综述和分析。由于其综合性以及对社会和生态的协同考虑,生态系统方法得到了广泛的应用,尤其是在物种多样性保护、水生态及水资源、渔业和森林等领域。在生态系统方法的分析框架上,视研究对象和目的的不同而异,其中生态系统方法的"菱形示意图"更为综合和概况。在目前的生态系统方法研究和实践中,尚存在几个关键问题亟需解决,主要包括:系统的界定、不确定性、与其他方法的冲突和重合、不同结构的协作以及相关研究方法。

生态系统方法及其在生态环境管理中的应用

随着经济的发展,中国社会城市化的进步,人们生活水平的提高带来了新的需求,让经济与环境成为互相影响的两个因素。为了保护人类文明,保护自然环境,现如今生态可持续发展是社会发展的重要主题之一。环境保护,绿色消费、绿色发展,生态环境管理理念成为世界各国所追寻的新型管理模式。为了达到生态环境管理的目的,有必要实施生态系统方法,利用新思想进行调控和管理。本文以生态系统方法为主要探究目标,厘清生态系统方法和生态环境管理二者的概念界定与原则,分析生态系统方法在生态环境管理中的应用,探究生态系统方法的关键问题与研究展望。以科学的管理方法促进生态环境与实体经济的发展,以期在未来生态发展的大趋势中中国能立足于不败之地。

加速智能制造——生态系统方法的价值

“完美风暴”加速生态系统应用自2020年初,由于新冠疫情的到来,制造商遭到严重打击,如供需失衡和区域性停工。这种负面影响也波及了数字化转型举措。截至2020年8月,38%的受访制造商在评估了新冠疫情的经济影响后,暂停了智能制造方面的投资。他们中的大多数预计将在未来12个月内恢复智能制造投资。然而,在技术和数字化转型的世界里,12个月的时间是很长的,等待太久的公司可能会在智能制造应用方面进一步落后于同行。尤其是62%的受访制造商都致力于推进各项举措,有些甚至还在加快推进。事实上,这些公司平均将36%的工厂投资分配给智能制造投资,这一数字比2019年的调查结果增加了20%。

加速智能制造——生态系统方法的价值

本文为德勤会计师事务所能源、资源和工业部门的专题报告(原标题为Accelerating Smart Manufacturing-Thevalue of an Ecosystem Approach),通过调研和访谈制造业企业及其管理者以及有关案例,就智能制造生态系统的建设提出了相应观点和方法。全文由《MT机械工程导报》翻译刊登,为国内相关专业人员提供参考。

《BBNJ协定》中生态系统方法的完善与实践建议

国际社会经过近二十年的磋商和谈判之后,《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》得以通过,开启了全球海洋治理新的里程碑。生态系统方法一直是贯穿整个谈判期间的重要议题,经过各方博弈,谈判成果呈现在该协定的不同部分之中。生态系统方法作为一般方法不仅适用于整个协定,而且在该协定中发挥极强的兼容作用,有利于革新海洋治理方式和思维模式,有利于协定目标的实现。但是它的最大局限是仅适用于国家管辖范围以外区域,此外在概念问题、具体议题下的适用问题、在争端解决中能否成为一项独立的裁决规则等,均需要继续明确。为了促使生态系统方法发挥更大作用,需要确定生态系统方法的关键要素,该协定的科学技术机构需要推动相关科学问题的研究,同时要加强与各国的合作,并促进与相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的一致性和协调性。

论生态系统方法在我国海洋生态文明建设中的应用

海洋生态文明是我国生态文明建设的重要组成部分,其核心在于形成和谐的人海关系。生态系统方法是目前国外海洋资源管理和环境保护活动中应用比较广泛的措施。本文在梳理生态系统方法原则、目的的基础上,认为我国海洋生态文明相关制度对生态系统方法的内涵已有所体现。运用生态系统方法对推进我国海洋生态文明建设具有积极意义,并且,我国海洋文明建设也为生态系统方法提供了更明确的应用目标。

湖泊-流域生态系统管理的内容与方法

在流域生态系统管理研究综述的基础上,对湖泊-流域生态系统管理的概念进行了界定,对水环境管理、综合流域管理与流域生态系统管理之间的差异进行了对比分析。确定了生态系统生态学、流域生态学、生态系统健康和流域方法为湖泊-流域生态系统管理的理论基础,生态系统方法和流域分析为其方法学基础。在上述分析的基础上,提出了湖泊-流域生态系统管理的6个主要步骤:研究范围界定、基础信息收集与基本生态学问题的分析和评价、管理目标设定、系统综合、生态系统综合评价、适应性管理;识别出湖泊-流域生态系统管理中的3个关键问题:①生态系统管理中的不确定性和障碍分析;②流域土地利用变化对湖泊水质和生态系统的影响;③流域生态子系统与社会子系统的关联。

基于生态系统方法的大海洋生态系管理

大海洋生态系是指海洋中具有独特海洋学和生态学特征的一个较大的区域,其自然特性要求采用基于生态系统的方法对其进行管理.一系列的国际条约和章程均明确或间接支持采用基于生态系统方法管理大海洋生态系,实现海洋资源的可持续利用.实践方面,加拿大、澳大利亚、美国等采用了基于生态系统方法对其海洋进行管理,全球环境基金会等国际组织实施了一些基于生态系统方法的大海洋生态系项目,加勒比共同体等区域组织建立了旨在实现其渔业可持续发展的区域渔业机制.而基于生态系统方法的大海洋生态系管理能否最终成功实施,不仅是一个科学和法律问题,而且在很大程度上也是一个政治问题,依赖于相关国家的政治意愿与相互合作的程度.

应用生态系统方法研究鄱阳湖枯水调节

2003年以来,鄱阳湖枯水期水位连创新低,持续时间延长,导致水质恶化、湿地生态系统遭受破坏、候鸟栖息地受到威胁;生产生活用水、农田灌溉、航运和水产捕捞受到严重影响。为了改变鄱阳湖枯水期持续处于低水位状态,确保江湖水系健康,利用生态系统方法,提出了鄱阳湖枯水调节的基本原则:改善生态环境为主要目的,调枯不调洪;从整体出发,做到江湖两利;以简单工程进行调节,趋利避害;保持工程运用的灵活性,实施适应性管理。同时,初步规划了鄱阳湖枯水调节工程的地点、规模和运行方式。作为一个以保护和改善生态环境为主的水利工程具有改善水环境、保护水生态、维护水安全,保护鄱阳湖湿地的生态环境和候鸟越冬条件,缓解长江下游枯水期低水位状态和促进湖区经济社会发展等方面的效益。

基于生态系统服务的生态保护修复研究——以秦巴生物多样性生态功能区为例

我国高度重视生态保护工作,随着全国生态修复工程的实施,对生态修复实施理论与实践的影响和思考鲜有研究。秦巴生物多样性生态功能区是《全国主体功能区规划》25个国家重点生态功能区之一,同时也是《全国生态功能区划(修编版)》63个重要生态功能区中的秦岭——大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区,具有重要的生物多样性维护和水源涵养功能。本文以秦巴生物多样性生态功能区陕西省镇安县为例,结合实际情况选择与归并地类,探讨生态系统服务价值评价在区域生态保护修复中的应用研究。研究结果表明:(1)镇安县各土地类型二级生态功能生态服务价值逐渐降低。食物生产、原料生产、水资源供给、气体调节、土壤保持、维持养分循环等6项生态服务价值都出现不同程度的下降,2011-2020年间生态环境服务价值变化率绝对值最大的是土壤保持功能,为60.05%;(2)镇安县生态环境保护修复需要重点关注土壤保持功能、水文调节生态系统功能以及水资源供给功能;(3)本文提出以农业空间综合整治、城镇空间综合整治以及生态空间生态修复为方向与目标的生态保护修复工程方案;(4)根据镇安县生态红线划定成果,本文确定了确定生态保护红线范围、自然保护区、水源地保护区和矿山修复区域为重点修复区的总体布局。通过生态修复,形成“三绿心、两清水廊道、三流域区”的生态安全格局。

海洋渔业对海洋生态系统的影响及其管理的探讨

海洋渔业对海洋生态系统的影响越来越受到人们的重视,考虑生态系统的管理已经成为海洋渔业管理的发展趋势。作者分析了海洋渔业对海洋生态系统产生的影响,包括捕捞活动对目标和非目标种产生的危害、渔业资源栖息地和环境破坏、生物多样性降低等;分析了国际上考虑生态系统的海洋渔业管理的法律框架、国际组织和有关国家的实践及其具体措施,指出了中国在此方面存在的问题:海洋生态系统的基础科学研究缺乏系统性和全面性;基于生态系统的海洋渔业管理的理论研究比较缺乏;相关的法律框架不够完善等。讨论了应用生态系统方法的海洋渔业管理与传统的海洋渔业管理间的关系,指出生态系统方法在其实践中将存在各种问题,认为生态系统方法应有选择地应用。对中国海洋渔业管理如何应用生态系统方法,建议:(1)加强海洋生态系统的基础科学研究;(2)开展基于生态系统的海洋渔业管理理论和方法研究;(3)逐步建立相关的法律和制度框架;(4)开展广泛的多部门合作和国际合作。

中国实施流域生态系统管理面临的机遇和挑战

流域生态系统管理是基于流域综合管理模式,应用生态系统方法,通过具体的行动、过程和实践,促进和实现流域的可持续发展。随着流域生态学的发展和流域管理实践经验的丰富,流域管理也更侧重于生态系统的管理。总结已有研究,流域生态系统管理应该包括但不限于以下内容:注重流域生态系统特征、流域复合系统管理、加强机构能力建设、采用适应性管理的方法、人类的价值对于实现流域管理目标的重要性、多学科方法和多种管理手段的运用、加强信息能力建设、注重制定流域中长期规划。分析表明,通过国内外交流与合作,中国正在不断引进和学习有关流域生态系统管理的理念和方法,并总结经验,在实践中探索,这为中国实施流域生态系统管理提供了难得的机遇,但仍存在许多障碍,主要有:探索中国流域综合管理新机制和新体制、法制保障不足、生态极限与生存极限之间的冲突、对市场机制的运用不够、分区研究不够、适应性管理能力不足、流域信息建设不够。由于机构能力建设的重要性,本文试以机构为主线,探索流域生态系统管理在中国的实现。