农地轮作休耕生态补偿的市场化机制研究

农地轮作休耕生态补偿市场化机制对于新时代提高农业质量效益和竞争力至关重要。农地轮作休耕生态补偿的理论基础包括可持续发展理论、外部性理论和公共产品理论。农地轮作休耕生态补偿的市场化要素主要包括补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式。农地轮作休耕生态补偿的市场化机制构建应该坚持“谁受益、谁补偿”的原则,围绕生态供应链,聚焦市场化氛围建设机制、市场化条件建设机制、市场化监管机制和市场化评价机制。

市场化、多元化生态保护补偿机制现状、问题与优化路径研究

我国需要以市场化手段、多元化补偿方式推动生态保护补偿“输血”与“造血”机制相结合。近年来,我国市场化、多元化生态保护补偿的政策机制不断健全,创新举措不断推出,但仍然存在法律法规不完善、补偿标准缺乏科学评估和市场化工具不健全等问题和挑战。本文构建政府引导、生态产品价值科学核算、“产品—价值—交易”的市场化、多元化生态保护补偿机制框架,提出通过丰富市场交易模式、协议付费模式、绿色金融投资模式等方式创新市场化补偿模式,通过推动生态产品价值核算、培育高质量现代生态产业项目来科学制定差异化补偿标准,通过完善政策制度设计、强化约束激励机制、健全技术支持体系来完善市场化生态保护补偿配套政策。

生活者视角下村民参与生态治理多维机制构建——基于内蒙古B嘎查草原生态补偿实践

目前在北方草原牧区广泛推行实施的生态补偿政策仍延续以往政府主导、自上而下的管理模式。在此政策驱动下,当地居民的主体性、参与性和积极性缺乏有效发挥渠道,客观上影响了基层农牧区经济—社会—环境协调发展。本研究首先立足位于科尔沁沙地西北边缘的西辽河流域环境实践,运用生活环境主义理论,较为全面地剖析生态补偿政策所面临的难题及其社会根源;其次较为深刻地探讨在实现生态修复与乡村振兴双重目标下,通过激活重塑,创建现代共治共享多民族本土知识体系的重要性;最后力求深入探索政府主导、社区主位、村民主体的参与式多维机制构建的内在逻辑及技术路径。

利用市场机制推动安全与生态文明发展建议

市场在安全与环保技术提供服务中的作用被强调为提升全社会安全生产工作和生态文明建设水平的关键。本报告以苏州市为例,详细分析了当前安全生产和环境保护的不足,指出了市场供给侧存在的问题,包括服务供应水平和价格的问题。报告提出了改进政府监管模式、加强市场主体合作的必要性,并探讨了政府如何借助市场主体形成体系合力,以点带面改善整个行业的效率与效果。

耕地生态补偿问题研究进展:运行机制与政策实践

耕地生态系统是全球最重要的生态系统之一。耕地生态补偿作为调节耕地保护相关者利益关系的公共制度安排,在保护耕地生态系统、促进耕地可持续利用、保障粮食安全方面具有重要作用。论文从耕地生态补偿的概念与内涵、补偿机制构建、补偿实践探索三个方面对相关文献进行梳理,认为现有研究存在耕地完全价值体现不充分、补偿标准与补偿年限判定不明确、补偿资金来源不丰富、补偿主体利益分配不清晰的突出问题,并在此基础上提出以法制化、多元化、市场化、信息化为核心的未来研究方向。

生态保护补偿的三大实现机制

《生态保护补偿条例》是我国首部专门针对生态保护补偿领域的基础性、综合性行政法规。本文围绕财政纵向补偿机制推动生态环境系统保护、横向补偿机制加强生态环境协同保护、市场机制实现生态产品价值这三大实现机制,作深入讨论,提出要以明确的职能分工推动政府履职,以开放的制度框架鼓励探索创新,以严格的法律责任保障制度实施,开启我国生态保护补偿法治化新阶段。

信托机制在生态补偿中的应用

当前生态保护补偿资金主要来源于政府,且存在资金供给难以满足需求、资金管理效率偏低、经济发展与生态保护互动机制不畅、难以满足可持续发展的需要等问题。借鉴国外公共信托和国民信托运用于生态补偿领域的有益经验,结合我国现有的法律环境,可在生态补偿中引入信托机制,以生态资源公益信托作为核心载体,并充分利用信托的融资机制、资产管理的效率以及灵活的制度设计,弥补现有机制不足、共同实现生态价值与经济效益协同发展的目标。

生态环境损害修复与补偿机制研究

生态环境权是神圣不可侵犯的人格权。生态修复是对受损的生态系统进行全面整治,需要完善环境区域生态损害协同治理制度,划定生态保护红线实施源头治理制度。区域生态环境协同治理的实质,是对人心的约束和对法律的调整。要构建完善的生态环境损害修复机制,就要构建生态环境部门履职责任清单机制,为生态环境修复目标的实现提供法律依据,始终坚持以生态修复为重心的修复责任理念,构建生态环境修复的法律责任体系。需要完善生态环境损害的补偿机制,生态保护补偿是调节环境损害、保护生态环境主体之间利益关系的制度安排。生态修复责任是救济生态环境损害的主要方式,必须建立流域多元化横向生态补偿长效机制,扩大流域生态补偿规模需要遵循生态补偿制度和规则。实施生态损害修复工程需要遵循生态系统的内在规律,把握生态修复的系统性、完整性和原真性内涵,不断提升生态修复和环境治理能力的现代化水平。

以排污权交易市场机制推进流域多元化生态补偿研究

近年来,国家高度重视流域生态补偿、排污权交易等经济政策对流域水生态保护和绿色产业发展的促进作用。本文对流域生态补偿、排污权交易这两项政策的内涵开展辨析,认为两者都具有货币补偿特征、都具备生态产品价值变现功能,协同实施对生态价值实现路径的探索十分必要。研究认为目前两项政策还存在法条范围差异、政策实施主客体及对象差异、政策利益导向差异等问题需要协调,流域跨省(区、市)排污权交易政策还有待探索。研究设计了以排污权交易市场机制推进流域多元化生态补偿的总体思路,明确了国家层面需要提供平台、技术、市场、制度等条件,试点需要磋商交易规则、建设排污权储备库、实施总量替代、开展金融创新等内容,并建议在新安江流域、赤水河流域及京津冀区域开展政策协同试点。

我国草原生态保护补偿机制的实践与重点建设任务

草原是我国重要的自然生态系统,生态保护补偿是协调草原生态与生产关系,平衡保护群体和受益群体的重要机制和制度安排,对我国生态文明建设及草原生态保护与区域高质量发展具有重要的作用。本文系统总结近年来我国草原生态保护补偿的实践,全面分析现行补偿制度存在的短板,借鉴已有研究成果,完善了草原生态保护补偿制度框架体系,并提出建立健全相关法律法规和配套政策、强化生态监测及监管体系建设、优化草原生态保护补助奖励政策、完善草原保护和退化草原生态修复治理体系、促进产业发展并保障优质产品高附加值实现、探索多元化补偿等一系列重点建设任务,为推进我国草原生态保护补偿制度的健全和完善提供有益参考。

南水北调中线工程突发水污染生态补偿机制研究

突发水污染已成为制约南水北调中线工程可持续调水的重大安全隐患,亟须解决南水北调中线工程突发水污染的生态补偿机制设计问题。针对应由中线局承担责任的南水北调中线干渠突发水污染场景,从多利益相关者合作视角出发,明确了中线局向纳污地政府提供生态补水的突发水污染生态补偿机制,基于合作博弈理论,构建了中线局与纳污地政府合作联盟的纳什议价模型,并以河南省邓州市为例开展研究,主要研究结果表明:①生态补水天数与纳污总损失呈现出显著的正向相关关系,且伴随纳污总损失逐步增大,中线局议价能力对补水天数的影响能力呈现出边际递减特征。②中线局生态补水成本与生态补水天数具有显著的正向关系,随着中线局议价能力的增强,生态补水成本的规模效益呈现一定的弱化趋势。③在一定的生态补水规模范围内,中线局与纳污地政府能够达成有效的合作联盟。

发挥市场机制作用加快推进赤水河流域多元化生态补偿

赤水河流域是一个集社会经济与自然生态双重功能于一身的复杂生态环境区域,社会经济发展与生态环境保护的关联度高、整体性强、流域上下游地区影响不均匀。生态补偿是推动社会、经济、生态可持续发展的内在机制。对赤水河流域多元化生态补偿进行研究,分析赤水河流域生态补偿工作的现状,探讨赤水河流域现有横向生态补偿机制存在的问题,提出明确生态补偿主体权责、健全生态补偿保障机制、建立生态补偿激励机制等措施加快推进赤水河流域多元化生态补偿,以期为相关工作人员提供参考。

森林生态文化产品市场化研究——基本内涵、运行机制及实现路径

森林生态文化产品是以人与自然和谐为主题,反映森林生态相关内容的精神产品和物质产品,森林生态文化产品市场化本质上是森林生态文化资源价值化和货币化的过程。文章分别从价格、供求、竞争、宏观调控等四个维度分析了森林生态文化产品市场化运行机制,指出现阶段森林生态文化产品市场化面临着资源产权不明晰、价值核算存在难点、产品价格组成复杂多维、传播力和影响力不足等关键问题,进而提出实现森林生态文化产品市场化经营的路径:①健全政策法规,做好顶层设计和基础保障;②构建产权明晰、估值科学的市场交易体系;③完善激励体系,提升森林生态文化产品供给能力;④创新森林生态文化传播方式,积极引导绿色消费。

多元主体协同下秸秆生态补偿机制研究

结合秸秆生态补偿特色,构建多元主体协同下的生态补偿框架,阐述框架的运行逻辑,并以山东省郯城县为例,从运行主体、运行制度及运行成效3个方面对生态补偿框架的具体运行进行分析。研究认为:多元主体协同下的生态补偿需要政府、市场与社会公众的共同参与,其中产权界定是市场参与的关键,制度安排、法律监督为政府与市场协同提供保障,政府间职能差异为府际协同创造条件,社会公众参与形成第三方合力。多元主体协同下秸秆生态补偿机制是推进秸秆综合利用和生态修复的重要手段。最后,提出未来需要在生态补偿主体产权界定、多元主体协同下秸秆生态补偿制度和法律体系构建、社会公众参与、府际协同等方面进行完善和优化。

黄河流域生态补偿的实现机制研究——以河南省为例

黄河流域生态补偿机制是化解黄河流域生态保护与环境治理困境,实现黄河流域高质量发展的有效手段。河南省黄河流域生态补偿机制经历了从政策强烈驱动的缓慢起步阶段到政策驱动与内生动力并行的快速发展阶段,再到强化制度建构的巩固定型阶段。河南省黄河流域生态补偿机制面临着集体行动困境、纵向力量介入不恰当与多元化力量参与缺失等问题,影响着其实现效果。将流域生态补偿纳入“河长制”制度体系中,可以发挥“河长制”的纵向行政权威、横向合作平台以及多元化主体优势,促进黄河流域生态补偿机制的有效运行。

生态保护补偿机制进入法治化新阶段

2024年6月1日《生态保护补偿条例》正式开始实施。主要规定了以下内容:(1)明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。(2)明确工作原则、健全工作机制。生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导,坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合,坚持激励与约束并重,坚持统筹协同推进,坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

流域横向生态保护补偿机制创新研究——以岷江流域为例

流域生态保护补偿对于明确流域内上下游各方的经济及生态关系、推动流域生态环境质量持续改善具有重要作用。本文基于四川省流域横向生态保护补偿的实践进展和成效,分析了四川省流域横向生态保护补偿存在的主要问题,以岷江为例设计了流域横向生态保护补偿机制框架,包括厘清生态保护补偿主体的利益关系,优化流域生态保护补偿标准,完善补偿配套措施等,以完善现有的流域补偿机制,并对资金筹集和分配进行了测算,为深化四川流域生态保护补偿改革提供技术支撑。

生态林场生态保护补偿机制探讨——以山东省东营市为例

生态林在提高森林覆盖率,调节生态功能,改善人居环境,满足人民群众生态需要等方面发挥着重要作用。推进生态林场建设对维护生态平衡,协调区域高质量发展和高水平保护具有现实意义。为了提升生态林场建设质量和保障生态林场的可持续发展,需要政府主导,各方参与,完善生态保护补偿政策和机制。以山东省东营市为例,结合座谈访谈、问卷调研、实地考察等方式进行梳理探讨,分析了立地条件相对较差地区生态林场生态保护补偿机制建设存在的问题,并对当前存在的问题提出对策建议,以期推动东营市生态林场的生态保护和可持续经营,为健全完善生态保护补偿机制提供参考依据。

“共护一江水”的降碳力量:来自跨省流域横向生态保护补偿机制的实证研究

在区域生态治理中协同降碳,是实现双碳目标的重要抓手。本文以新安江、九洲江、汀江-韩江三大流域为例,考察在跨省流域实施横向生态保护补偿机制的协同降碳作用。研究发现,该政策通过促使沿线地区采取优化能源结构、限制高碳密集型行业企业进入等源头防治方式,释放出较大的协同降碳效应。不过需要注意的是,“共护一江水”的协同降碳效应存在一定的经济代价,沿线地区出现了减产现象。进一步研究发现,相比作为补偿区的下游地区,作为受偿区的上游地区实现了更大的降碳效应,这主要得益于上游地区采取了创新驱动减排的策略,不仅通过节能技术应用大幅降低能源强度,还鼓励企业从事绿色自主创新。本文的研究能为全面推广跨省流域横向生态保护补偿机制、协同推进减污降碳提供有益的政策依据。

生态补偿机制对领导者安排急难险重工作的启示及推进措施

组织急难险重工作的顺利推进有赖于执行力量的有效维系和资源配置的充分保障,前者强调执行主体的能力水平,后者则反映了组织后方支援的得力程度。若能实现实施行为力度和资源支持效度的平衡,遵循“出力者不出资,不出力者则出资”的基本原则,则可有效缓解多元主体间的权责失衡现象。参考生态补偿机制的基本原理和运行规则,领导者在安排组织急难险重工作时,既要对不同参与主体的行为力度、担责力度和风险程度进行精准评估,也要以此为参考,协调平衡后续的组织资源分配和成本支付划分,保证多元主体的共同、有效参与,避免“能者吃亏”的反常现象。这就涉及和谐发展指引下的支付与分配标准界定、经济激励作用下的管理方式选择、“污染者付费”原则下的责任标准、“受益者付费和破坏者付费”原则下的支付要求等一系列问题,因此,领导者要注意把握“人人参与”的基本要求、“收支对应”的基本标准、“互利共赢”的基本需求、“各尽其责”的基本态度和“以影响为准”的基本底线,以高效推进急难险重工作。