加拿大生态问责制述评

生态问责制是加拿大进行生态环境保护和治理的重要制度工具。加拿大生态问责法律法规健全,政府生态责任规定清晰明确,生态问责制度体系完善,问责指标体系具有可操作性,构筑了规范有效的生态环境管理问责制框架,在实践中取得了积极的效果,对于我国生态问责制度建设具有重要启发意义。

日本、韩国、新加坡与中国生态问责制比较

与中国相比,日本、韩国和新加坡三国的生态问责制建设已经形成了完善的制度体系和有效的运行机制,生态问责制已成为三国生态环境治理和质量保障的重要制度工具。本文在对日本、韩国、新加坡三国生态问责制的主要内容及中国生态问责制现状进行概述的基础上,从生态问责制法律制度建设,以及环境审计、环境影响评价和环境诉讼等重要制度设计方面,对三国的生态问责制以及中国与三国之间的共性及差异进行了比较分析,得出三国生态问责制运行的基本模式、特点及中外生态问责制的发展趋势。

生态问责制之国际比较——基于英、美、德、法、加、中的生态问责制

英、美、德、法、加五国的生态问责制发展相对健全,已经形成了完善的制度体系和有效的运行机制。本文通过对西方五国生态问责制共性及差异的比较分析,得出西方发达资本主义国家生态问责制的基本模式、特点及发展趋势,并在中西方比较的基础上,提出西方生态问责制对我国的启示及我国生态问责制发展和完善的基本路径。

德国生态问责制述评及借鉴

德国生态问责制的法律制度体系比较成熟,目前已经形成了内部行政机关、审计机构、环保NGO、咨询机构、公众相互配合的问责体系,并形成了富有特色的环境影响评价机制和环境诉讼机制,在实践中发挥了很好的作用。德国生态问责制的成功经验,对于我国生态问责制的建设和改进具有重要的借鉴意义。

法国生态问责制述评及启示

生态问责制是西方发达国家进行生态环境保护和治理的重要制度工具。法国作为典型的西方资本主义发达国家,在发展经济的同时也十分注重生态建设与保护,形成了议会问责、司法问责、政府内部问责、党派问责、公众问责相互配合的问责网络,建立了富有特色的环境审计、环境影响评价和环境诉讼制度,通过健全的制度体系,有效地实现了对政府生态环境保护行为的监督、评估与质询。法国生态问责制的成功经验,对我国生态问责制度的建设具有较强的启发与借鉴作用。

地方政府生态问责制:理论基础、基本原则与建构路径

通过对国内外生态问责制研究现状的述评,引申出对地方政府生态问责制基本内涵的界定。在明确地方政府生态问责制建构的理论基础和基本原则的基础上,从法理和立法规范、运行机制和配套制度设计等方面探讨了地方政府生态问责制建构的基本路径。

生态问责制的“中国道路”:过去、现在与未来

马克思主义经典作家有关生态治理和责任追究的思想为中国特色生态问责制的建构提供了理论根基,新中国成立后历届党中央的持续探索构成了中国特色生态问责制的实践基础。十八大以来,我国生态问责制取得了突破性发展,但在实践运行中也存在问责主体单一、问责程序模糊和问责覆盖面不全等现实问题。未来应通过拓展问责主体边界、前移问责关口、规范问责程序、强化问责信息公开和问责评估等渠道,基于中国特色社会主义生态文明建设的高度,建构和完善生态问责的多元参与机制、全面覆盖机制及科学的评估机制、运作机制与信息公开机制,不断推进中国特色生态问责制的发展和完善。

美国生态问责制述评

第二次世界大战以后,美国的环境问题日益严重,引起社会各界的广泛关注和对政府的不满。在巨大的压力下,从20世纪70年代开始,美国逐渐建立健全了生态环境方面的法律法规,形成了以国会、司法机关、行政部门内部机构以及社会公众等为主体,以环境审计、环境影响评价、环境公民诉讼以及政府生态绩效评估制度等为内容的生态问责制度体系,在实践中发挥了积极作用。借鉴美国生态问责制度的经验,我国应完善相关法律法规,提高问责对象的针对性和问责力度,增强问责主体的独立性和专业性,出台相关配套制度和保障措施,推进我国生态问责制建设。

澳大利亚生态问责制述评

澳大利亚的生态质量在国际上处于领先地位,这主要得益于其相对完备的生态问责制度。澳大利亚生态问责制度体系较为完善,问责形式主要由议会问责、法制问责、社会问责、内部职能部门问责、审计问责、监察专员问责、绩效评估问责等具体内容构成,在实践中表现出法制化程度高、重视公众参与、执法严格等具体特点。澳大利亚生态问责制建设的成功经验对于我国生态问责制的建设与完善具有重要参考价值。

新西兰生态问责制述评及借鉴

生态问责制已成为新西兰推动生态环境保护和治理的重要制度工具。通过对新西兰生态环境保护与问责相关法律法规的梳理,可以发现新西兰生态问责制的发展大致经历了分散化的应急治理和系统化的预防治理两个阶段。新西兰生态问责制度体系相对健全,目前已经形成了包括议会问责、司法问责、行政问责、公众问责、非政府环保组织问责在内的内外约束、纵横交错的立体生态问责体系。健全的环境审计、环境影响评价、环境公益诉讼制度作为新西兰生态问责制度体系中富有特色的制度设计,在推动整个国家生态问责制度的有效落实上发挥了重要作用。法律法规健全且具有前瞻性、问责主体的多元化与系统性,以及问责体系和运行机制可行性强是新西兰生态问责制的重要特点。借鉴新西兰生态问责制的经验,我国生态问责制应该在法律法规、问责主体、问责机制设计,以及环境信息公开和问责文化建设等方面进行进一步完善。

生态文明制度视阈中的政府生态问责制探析

政府生态问责制是生态文明制度建设的重要内容,但当前的政府生态问责制起步阶段的生态责任难以判断、执行阶段的生态法律缺失、处理阶段的生态问责不到位,从而使生态文明制度建设陷入困境。因此,转变政府生态问责方式、加强执法力度、建立官员退出机制成为加强生态文明制度建设的必然要求。

日本生态问责制述评

生态问责制在日本得以兴起和发展是顺应生态环境发展的需要,也是政府责任逐步加强的表现。日本生态问责制发展相对成熟,在强有力的生态问责法律法规保障的基础上形成了内部行政机关、审计机关、司法机关、环境NGO、社会公众相互协调配合的问责体系,设计出了一套包含环境审计、环境影响评价、环境公益诉讼的问责机制。作为日本的邻国,日本生态问责制的成功经验对于我国生态问责制的发展和完善具有重要的借鉴意义。

新加坡的生态问责制

新加坡生态问责制兴起于20世纪60年代,从一开始就十分强调通过立法手段和公众参与来保护生态环境。目前生态问责制已经成为新加坡城市生态环境治理的重要制度保障。新加坡生态问责体系主要有议会问责、法制问责、行政机关内部问责、反对党问责、公众问责、非政府环保组织问责等具体内容构成,在实践中表现出法制化程度高、执法严、操作性强、重视公民参与及教育等具体特点。新加坡生态问责制的成功经验对完善中国生态问责制具有参考和借鉴意义。

英国生态问责制述评

英国生态问责制产生较早,法律制度体系和运行机制建设也相对较为成熟,目前已经建立起议会、咨询机构、政府内部和公众相互配合的问责体系,以环境审计、环境影响评价、环境公益诉讼为内容的生态问责机制,在实践中发挥了积极有效的作用。英国生态问责制的成功经验,对于我国生态问责制的建设和改进具有重要的借鉴意义。

我国生态问责制运行的困境与对策

生态问责作为生态文明制度的重要内容,是加快生态文明建设的重要方式。党的十八大以来,我国的生态问责制取得了突出成就,但实际的运行中存在着考察的对象比较单一、公众参与生态问责力度不强、过渡强调事后追责,事前事中问责亟需强化等实际问题。因此,全面考察生态问责对象、切实加强公众参与制度改革、构建生态问责的全程嵌入机制、完善问责信息公开机制势在必行。通过不断完善我国的生态问责制,进一步加强生态治理,推进生态文明建设,从而更好地把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

蒙古国生态问责制度述评

依托于丰富的草原资源,蒙古国经济获得迅速发展,同时草原资源的过度开发也使蒙古国面临着严峻的生态问题。草原生态系统出现不断恶化的情况,不仅制约了蒙古国经济社会的发展,同时也对国民生存环境产生了消极影响。针对生态环境问题,蒙古国逐步建立了法规健全、政府生态责任规定较为明确的生态问责制度。从司法问责、行政问责到非政府组织和公众问责等方面构建起规范的生态环境问责制度,在保护与开发国家生态环境中发挥积极作用。下一步,有必要积极借鉴国外发展经验,结合理论研究和实证创新,针对蒙古国生态问责制度中存在的不足,逐步完善构建符合国情的生态问责制度。

论中国特色的生态行政问责制

中国特色的生态行政问责制既是中国特色生态文明制度建设的重要内容,也是中国特色行政问责制的有机构成。它应当是一种超越西方社会治理模式和面向后工业社会的服务型行政模式下的生态行政问责制,是一种立足中国基本政治制度以及契合中国特色环保道路的生态行政问责制,也是一种需要在理论上不断深化和实践中不断完善的生态行政问责制。

中国特色的政府生态责任追究制度研究梳理与判析

自21世纪以来,特别是自中共十八大召开以来,国内有关政府生态责任追究制度的研究日益升温,成果日渐丰富,但总体上还是相当有限,系统性研究以及直接以“中国特色的政府生态责任追究制度”为篇名或主题的研究成果更是少之又少。以“中国特色的政府生态责任追究制度”为主题的研究成果可以区分为非专门性和专门性两个方面,本文着重对若干专门性研究的文献进行综述和评析,其研究内容主要是基于概念意蕴与构建理由、现状与完善路径、文本变化与实践展开、国际比较与中国启示等多维度展开。本文自觉地以构建中国特色的政府生态责任追究制度为主题进行文献梳理、反思与展望,有利于推动学界进一步深化研究和总结提炼我国政府生态责任追究制度建设中的“普遍经验”与“中国特色”,最终推进中国特色社会主义理论创新、制度创新与实践创新。

生态责任:责任政府的生态之维

生态保护是提升国家软实力的重要方面。当今生态问题的一个主要根源便是政府生态责任的缺失,实现经济社会全面发展的关键在于政府决策中的生态自觉。在和谐社会建设的大背景下,政府应确立以生态准则为核心的经济发展战略,建立健全生态问责制,强化政府生态责任,变革公务员考"绩"指标,建立"绿色GDP"考核制度;推进生态保护的法制建设,开征环境税,借助于经济杠杆提高生态效益。

海南发展低碳旅游的可行性分析与对策

旅游会涉及到人们生活的各个方面,具有响应低碳生活方式理念、推行碳汇机制、运用低碳技术成果的先天优势,也必然成为实践低碳经济发展模式的前沿阵地。本文在海南大力倡导低碳旅游的背景下,通过介绍海南发展低碳旅游的实践,对海南发展低碳旅游进行可行性分析并提出相应的对策。