突发公共卫生事件城市生活保障供应链韧性体系构建

韧性供应链能够抵御供应链中断造成的影响,并且快速恢复供应。结合指标体系构建原则及城市应对突发公共卫生事件处理流程,构建了突发公共卫生事件下城市生活保障供应链韧性评价指标体系,运用改进的熵值法、变异系数法和指标信息贡献率等方法对原始指标进行筛选及合理性检验,最后通过熵权-逼近理想解法(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution,TOPSIS)对供应链韧性水平进行综合评价并提出发展建议。以兰州市为实例,验证了指标筛选方法的有效性。

教育基本公共服务均等化的财政保障机制研究

一、教育基本公共服务均等化的内涵 基本公共服务是指一国政府向全体公民提供的、具有非竞争性和非排他性的纯公共产品，基本公共服务均等化则是指全体公民在享受基本公共服务时的机会、原则和结果大体均等。在我国现阶段，基本公共服务主要包括义务教育、基本医疗卫生、基本社会保障和公共就业等方面。教育是一种混合型公共服务。它既包括义务教育这类基本公共服务，也包括高中教育、高等教育等非基本公共服务。

欧美国家的医疗卫生服务和社会保障均等化

促进基本公共卫生服务均等化是新医改的五项重点工作之一，在我国．基本公共卫生服务均等化是指保证全体城乡居民均能够免费或只需少量付费就可获得安全、有效、方便的基本公共卫生服务。由于我国人口多、底子薄，城乡与区域差距大，卫生机构服务规模、能力和水平差距大，要实现基本公共卫生服务均等化将会是一个较长期的任务。在这方面，欧美各国很早就开始广泛倡导并积极推进基本公共服务均等化，经过多年努力，较好地实现了义务教育、基本医疗卫生、社会保障等与民众生活密切相关的公共服务的均等化。

深层民生保障视域下“病有所医”的可行性路径探究

党的二十大报告指出,中国式现代化要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。当前,中国人民过上了衣食住行无忧的小康生活。但是,人民对生活的美好需要,已不囿于一般的衣食住行,而是向往更高质量的吃好穿好住好的美好生活。美好生活向度是中国特色社会主义社会建设中人民群众对民生期盼由兜底民生保障提升至深层民生保障的重要体现。“病有所医”作为人民的基本健康需求,人民也同样提出了更高期许。要实现“病有所医”的美好愿景,不能停留于满足衣食住行基本保障,而是要体现高质量发展,要提高人民生活品质。为此,应着眼于深层民生保障的获得感、幸福感、安全感等理论视角,针对实现“病有所医”面临的医患关系问题、医疗资源问题、诊疗流程问题、弱势群体问题、信息风险与信息不对称问题等,以沟通引导良好医患关系,保障医疗资源供给,改进医疗机构诊疗流程,全方位、多层次完善弱势群体就医体系,保护个人信息安全,从而保护公民的身体健康权不受侵犯,坚持公共医疗卫生服务的公益性、普惠性、公平性不动摇,不断深入推进医疗机构改革、完善公共医疗体系、提高医疗服务水平、健全医疗制度,保障患者的健康公平权利,以更好地实现人民“病有所医”的美好愿景。

我国医疗卫生公共支出的研究

党的十七大提出“深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会”的要求．这为公共财政促进经济社会协调发展提出了明确的方向，公共支出更加注重支持保障和改善民生，不断加大对社会事业发展投入力度。教育、医疗卫生、社会保障等社会事业，具有明显的公益性质，直接关系到社会公众的利益和福祉。直接关系到和谐社会的建设。需要特别指出的是，医疗和公共卫生水平的提高是人民生活质量提高的重要标志．

加强农村饮水安全工程卫生监督体制提高卫生安全保障水平

生活饮用水卫生直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全。近年来，随着我县经济发展及城镇化水平的提升，居民用水量与日俱增，而水源污染也日益加重，农村居民生活饮用水污染及介水传染病事件时有发生，加上人们对水质要求不断提高，提供充足的水量和达标的水质面临着双重压力。为努力消除不合格供水隐患，预防饮用水突发公共卫生事件和介水传染病的发生和流行，

＇08安徽卫生及人民生活概况（摘录）

据安徽省发展改革委悉，建国60年来安徽卫生取得辉煌成就，覆盖城乡的公共卫生体系初步建立。到2008年底，全省每万人专业卫生技术人员数由1949年的0．1人增加到30．7人。新型农村合作医疗制度全面建立，参合率达到90．1％，多层次医疗保障体系初步形成。居民平均预期寿命由1949年的35岁提高到2005年的73岁。

高敏:突出重点 真抓实干 努力实现爱国卫生、公共卫生工作新发展

去年,全市各级各部门在提高全民卫生意识和健康水平、改善城乡人居卫生环境、促进社会经济稳定发展等诸多方面,做了大量行之有效的工作,取得了明显的成效。存在的问题主要表现在:一是重视程度有待提高。二是传染病呈高发态势。三是环境、食品污染问题仍然突出。

进一步做好公共卫生、义务教育服务工作

国际社会一般把公共卫生、公共教育和社会保障三大基本公共服务作为基本公共服务第一阶段要实现的目标，将环境保护、基础设施和公共安全列为第二阶段要实现的目标；而将其他基本公共服务列为第三阶段要实现的目标，就我市现状而言，推进基本公共服务均等化，实现基本公共服务第一阶段目标，定位准确，符合我市经济社会发展实际。

2009～2010年度中国公共服务小康指数:71.5 公共服务满意度调查:沪、杭、穗居前三

"13城市公共服务公众满意度排行榜"上,上海、杭州、广州位列三甲;医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房、就业服务等五个民生重点领域的榜首城市分别是:广州、上海、杭州、郑州、广州。

公共财政力促基本民生事业发展

中共十七大提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，将民生为重点的社会建设摆在更加突出位置，反映执政党把工作立足点定位为人民最关心、最直接、最现实的利益问题。基本民生事业是民生事业中最基本、最突出的，与群众生活联系最直接、最现实、最迫切需要解决的问题，其具体内容包括就业、义务教育、基本牛活保障、基本医疗卫生以及住房等方面。

怎样促进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。我国现阶段的基本公共服务主要是指医疗卫生、义务教育、社会救济、就业服务和养老保险等。而且，医疗卫生、义务教育、最低生活保障是我们基本公共服务中的基本。

公共服务供给中各级政府间财权划分的现状、问题与改革思路

我国现行各级政府事权分配中存在着一定程度的“内外不清”和“上下不清”的问题。一方面市场与政府职能的界定不明确，政府越位与缺位同时存在。政府职能“缺位”主要表现在：对基础教育、基础科学、卫生保健、农业等投入不足，社会保障管理不力，导致某些公共服务供给空白或不足，难以弥补市场的失效。以教育为例，按道理九年义务教育应该全部由政府出资，而高等教育则应该由市场运作。但据调查，目前全国的义务教育经费总量中，

促进公共服务均等化的现实指向

党的十七届三中全会把“城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”，“城乡基本公共服务均等化明显推进。农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全”作为到2020年农村改革发展基本目标任务。并把“推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果”作为党和政府农村工作的重大原则，要求尽快“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。这指出了当前统筹城乡中的关键问题是完善农村的社会保障，进一步推进城乡基本公共均等化（基本医疗卫生可以看成是公共服务的一个方面）,符合当前的实际，说出了广大农民的心里话。

建设社会主义和谐社会要形成惠及全民的基本公共服务体系

基本公共服务包括社会保障、义务教育、公共文化、公共卫生、公共安全、科学普及等方面。近年我国政府在这些方面作出了很大努力，让人民群众在一定程度上共享了发展的成果，但存在的问题仍是突出的，公共服务的广度、力度和高度都不够：一、就广度而言，公共服务的覆盖面不够广，相当多的人没能广泛地享受公共服务，甚至根本没能进入“服务区”，服务的公平性也就因之大打折扣。

学杂费全免：公共财政转身的必然进程

国务院总理温家宝7月30日主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。（7月51日《人民日报》）

我国农村公共物品供给匮乏

目前我国农村公共物品的供给处于匮乏状态，主要表现在义务教育、医疗服务、文化设施和社会保障体系等几个方面。如农村合作医疗体制趋于瓦解，90％的农民成为毫无保障的白费医疗群体。乡镇卫生院在我国目前的卫生体系中承担了大量的公共卫生职能，但是投入不足，公共服务能力受到严重制约；农村居民最低生活保障制度也只在广东、上海、北京、浙江等经济发达地区依靠省级财政的投入而真正建立，其他大部分地区的农村最低生活保障资金都是由县、乡、村三级负担，但由于资金的缺乏使农民的最低生活保障只能流于形式，农民的生存权没有得到机制性的保障；

《天大的事:中国农民社会保障制度研究》

中国农民的社会保障问题几乎与“三农”问题同时引起学术界的关注。“三农”问题主要涉及农民贫困、农村义务教育、农村公共卫生、农村经济发展、农村社会稳定等一系列问题。这些无一不与农民的社会保障问题相关。可以说，农民的社会保障问题是“三农”问题的核心和关键。

把公共财政的阳光撒向群众

在安徽全省率先实现城乡最低生活保障、医疗保险、医疗救助制度全覆盖,率先完成病险水库除险加固工程、农村公路"村村通"工程、农村敬老院改造工程,率先实施免除农村义务教育阶段学生杂费、血吸虫病源传染源控制综合治理……