生源流动、教育资源重组与城乡义务教育失衡——基于甘肃N县的案例研究

中西部地区教育城镇化与城乡教育失衡加剧同步出现,教育资源流动是将二者关联起来的关键变量。在城乡一体化的招生政策下,农村生源获得了向县城流动的机会;农村生源先是在"撤点并校"政策的倒逼下被动向县城流动,被动流动型塑了农民追求优质教育资源的教育需求,使生源流动从被动变为主动。生源流动导致县城教育资源的稀缺性,需要硬件和师资资源的匹配,为此,县级政府加大了在县城学校的硬件投资,并从乡村调配师资。生源流动带动的教育资源流动具有向县城集中的单向流动特征,这造成乡村教育资源的流失和县城优质教育资源的集中,城乡教育差距因此进一步拉大。为了实现城乡教育均衡发展,应当加强对乡村学校的生源保护。

“营改增”、生源流动与基础教育均衡发展

2012年开始的“营改增”政策改革试点,为评估集权化的财税体制调整对基础教育的生源流动及其资源配置均衡的影响提供了可行路径。基于双重差分研究设计的回归结果发现,控制城市人口比率等条件下“营改增”政策平均提升了市区学生份额1.171个百分点,政策同时提升了市区相对校均学生规模,而市区相对生师比没有受到政策的显著影响。这可能意味着政策改革显著冲击了既有的基础教育资源配置均衡化发展路径,引起生源不成比例地向城市市区流动。地方财政平衡能力差异、经济发展水平差异和前期中小学撤并程度差异,协助解释了政策效应的异质性。机制分析发现,“营改增”不太可能通过政府教育供给能力机制影响教育资源配置和生源流动,更可能是通过教育需求转移机制加速县域人口向城市流动和带动基础教育需求向城市集中。未来要顺应就业人口流动趋势,提升中小城市吸纳教育人口流入的能力,同时加强地市范围内市区与非市区的教育资源配置均衡化。

城镇小型私立幼儿园生源流动的不良影响及对策建议

为促进城镇小型私立幼儿园在办学过程中不断自我完善,提高幼儿教育教学的质量,必须解决一个最为关键的问题即大量的生源流动。生源流动在幼儿园平日的幼教活动中有着较为突出的负面影响,本文在分析城镇小型私立幼儿园生源流动原因的基础上,提出政府、幼儿园、家长应完善各方职能,尽可能降低幼儿流动的数量,创设一个生源较为稳定的环境,共同呵护幼儿的心灵,促进幼儿健康成长。

中西部农业县的拆分型城镇化与依附性城乡关系——基于甘肃省X县的实证研究

县域是城乡融合发展的重要切入点,中西部农业县是城镇化的重要空间节点,县域城镇化能否推动县域内城乡关系走向融合呢?通过对甘肃省X县的个案分析,研究发现:县域城镇化是一种农民家庭的生产和生活空间分离的拆分型城镇化,县城作为一个非生产性的消费性城镇,其发展建立在农民家庭内部的资源转移基础之上,所生成的是乡村服务县城的依附性城乡关系。依附性城乡关系是在产业空心化约束条件下依靠教育拉动的土地城镇化模式生成的,并导致以下两个社会后果:一是教育的工具化导致城乡教育的两极分化;二是城镇化的不稳定性导致农民家庭资源的透支。要实现以人为本的新型城镇化战略和城乡融合发展,县域城镇化应当明确以下三个定位:在农民家庭发展中的过渡性、县域内城乡一体性以及与大中城市城镇化的互补性。

我国“就近入学”政策价值合理性缺失及改革思路

我国"就近入学"政策价值合理性反思不足,导致偏离"平等接受义务教育"的轨道。通过分析近30年政策演变,发现其价值追求的内在逻辑不成立,而且其前因及后果的价值合理性也是缺失的。之后,揭示了该政策"强化阶层分化与固化"的直接危害以及"制度化导致道路依存"的间接危害;提出了校车驱动的"改良学区制"及其实施的相关建议,以便合理"生源流动"及"就近入学"去制度化。

人才培养的“近亲繁殖”问题与对策

科教兴国的战略目标需要高层次创新人才的支撑,但近年来人才培养的“近亲繁殖”问题没有得到有力的遏止,在研究生报考和录取中有越演越烈的倾向,需要采取相应对策来控制。

“就近入学”政策的认识误区及未来走向

"就近入学"是我国于1980年提出的保障学生受教育权利、促进教育公平发展的一项基本政策。但是,就近入学政策一经提出就饱受学者和社会群众争议。由于就近入学政策的相关法律法规、理论研究、制度建设等都还不完善,其在落实过程中面临很多阻碍,且滋生了很多不良现象。对此,我们要从政策、价值观、实施环境、制度建设等各方面进行全面建设,以期实现就近入学政策初衷,促进教育公平发展。

我国“学区制”与“教师流动制”联姻的价值冲突研究

我国"学区制"与"教师流动制"联姻的价值初衷旨在通过学区内的教师流动促进教育均衡。然而,英美学区制的原有价值与本土价值却会发生冲突。本文对流动手段背后的"统筹"与"自治"这两种价值追求进行了深入解读,同时对"自由选择"与"革命情怀"这两项决定流动主体的价值进行了立体分析。最后,在批判平均主义均衡内涵的基础上,揭示了融合式均衡的内在价值。