“爱知目标”后《生物多样性公约》履约趋势分析和对策

2010年,《生物多样性公约》(简称《公约》)通过了新的十年期生物多样性战略和对应的生物多样性目标,即"爱知目标"。新通过的"爱知目标"是对过去十年生物多样性工作的反思,也是对未来生物多样性工作的展望。综合分析了"爱知目标"通过前后《公约》所通过的各种文件和决议,以及与会专家就一些问题的专门论述,认为可以将《公约》履约变化归结为履约机制创新不断、国家层面的履约重点出现转移以及创新资源调动形势3个方面。就我国而言,合理的应对措施包括采取更加积极的措施响应《公约》提出的以主流化为重点的新的生物多样性目标的更新,在谈判中坚持三大目标以防议题多样化造成的议题拖延现象,以及在加大国际生物多样性工作资金支持的过程中增强我国在资金分配中的话语权等应对策略。

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》主要内容及其影响

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会通过了新的全球生物多样性战略,即《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》(简称《昆蒙框架》)。随之通过的还包括《<昆蒙框架>的监测框架》《规划、监测、报告和审查机制》《资源调动》《能力建设与发展和科技合作》《遗传资源数字序列信息》等一揽子成果文件。《公约》缔约方需要在国内执行《昆蒙框架》及其一揽子成果。为支持我国执行《昆蒙框架》,本文简要回顾了《昆蒙框架》及其一揽子成果的制定进程,解读了《昆蒙框架》及相关一揽子成果的主要内容,评论了《昆蒙框架》对全球和国家的影响,并就我国如何执行《昆蒙框架》提出了建议,包括更新修订国家生物多样性战略行动计划,制定法律和政策以促进生物多样性的主流化,强化国家执行进展监测和评估,促进生物多样性融资工具的开发,建立全社会广泛参与的伙伴关系。

“2020年后全球生物多样性框架”的谈判进展以及对我国的建议

"2020年后全球生物多样性框架"是当前《生物多样性公约》谈判的焦点议题,了解该议题的谈判进展将对我国顺利举办第15次缔约方大会(COP15)产生积极的作用。本文在梳理相关谈判进程的基础上,分析了各方主要观点,并就我国应对国际谈判并以东道国身份推进该框架的制定进程提出了建议。各方对制定框架的时间表、程序和一般性原则形成了较为一致的共识,认为应尽快确定"2020年后全球生物多样性框架"的程序及时间表,基于"爱知生物多样性目标"的执行经验、科学结论和和广泛的信息来源,与"可持续发展目标"及其他国际进程衔接,重视利用情景和模型,并支持更多利益相关方参与制定过程。同时,各方认为框架应主要包括土地利用、保护和恢复生物多样性的措施、解决生物多样性丧失的根本原因、主流化、能力建设、资源调动、国家承诺等要素。为应对国际谈判,建议我国在《公约》谈判会议中适时提出以下观点:重视实现可持续利用相关的目标;提升评估指标体系的合理性;科学制定措施。此外,建议我国采取以下措施积极推进框架制定进程:充分利用国际高级别会议,提升政治重视程度;积极与主要国际进程协作,推进该框架深入讨论;重视调动利益相关方积极性。

欧盟绿色农业政策对中国农业的冲击影响

欧盟于2020年出台了《从农场到餐桌战略:建立公平、健康和环保的粮食体系》和《2030生物多样性战略:自然恢复计划》,拟共同构建欧盟绿色农业政策体系。作为全球三大核心经济体之一,欧盟农业政策的大幅转向会对全球农业产生长远影响。本文利用GTAP模型,从农业生产、消费和贸易三个维度评估该政策对中国农业的冲击与影响,在此基础上对比分析了该项政策对中国、美国和欧盟影响的异质性。研究结果显示,该政策可能会造成我国农业产量的下降及农产品价格的上涨,从而导致进口增加、出口减少,显著削弱我国农产品在国内外市场上的竞争力。随着气候变化、环境污染和资源危机等问题日益严峻,全球各国实施绿色农业政策已成为大势所趋,但由于农业现代化发展水平的差异,以中国为代表的发展中国家受到的影响会更加严重。我国需积极借鉴欧盟、美国等国家和地区在农业绿色发展领域的先进措施,提高农业绿色低碳发展水平,降低国外绿色农业政策实施带来的冲击。