猪瘟疫情后中国生猪生产政策变迁分析——基于“加速模式”的新多源流分析模型解释

猪瘟暴发后中国生猪产业政策的新一轮变迁体现了中国特有的政策治理之道,其特点为更具效率、更为民主、更为系统。为提高对此次变迁的解释力,在多源流的基本分析框架下,加入“加速因子”(挖掘各源流加速形成的原因)、“加速场”(探寻新媒体如何促进各源流的形成)、“加速合力”(分析相关政策如何推动政策之窗的开启)要素,从而提出“加速模式”的新多源流分析模型。该模型认为:问题源流中危机事件的严重危害加速决策者重视,政治源流中中国的发展战略加速政策出台,政策源流中建议者的“双重身份”加速整合进程,三者共构“加速因子”。而新媒体让事件数据更直观、政策建议更自由、政策议程更透明,形成“加速场”促进各源流的形成。同时相关政策的强推力与弱阻力形成“加速合力”助力政策之窗开启,生猪产业政策得以实现新一轮的快速变迁。

中国生猪生产支持政策对价格调控的有效性分析

在对1992年以后中国制定的生猪生产支持政策梳理的基础上,应用经济学理论,分析了中国生猪支持政策的有效性。结果表明:政策支持及调控主要对象为规模猪场,对农户调控及支持力度不足;生猪价格下跌与生猪价格上涨时的政策力度不同。生猪价格上涨时,政府支持政策可能加剧生猪市场价格波动的风险,生猪价格下跌时,实施的政策一定程度上缓解了下一个时期的生猪价格的大幅波动。

生猪利润保险在生猪市场调控中的作用研究--以四川省为例

非洲猪瘟发生后,在一系列稳定生猪市场供应的政策支持下,我国生猪生产逐步恢复到常年水平,但长期困扰生猪产业发展的“猪周期”问题尚未破解。政府部门为破解“猪周期”问题,自2007年起便陆续出台多种生猪市场调控政策,但现行生猪市场调控存在补贴交叉重叠、政策调控时机不清晰、政策稳定性不足和市场化调控政策有限等问题。通过比较生猪利润保险与现行生猪市场调控政策的运作机制,本文发现,生猪利润保险是一种市场化的生猪生产逆周期调控补贴政策,作为生猪价格指数保险与饲料成本保险的替代,能够显著降低保险公司的经营费用,且与政府猪肉储备调节政策相比,具有不破坏生猪市场供求平衡、财政资金使用规模较小及效率较高的优点,能够化解现行生猪市场调控的多种困境。进一步地,本文从政府、保险公司、生猪养殖户与生猪市场四个方面,阐述并模拟计算生猪利润保险在生猪市场调控中的作用,认为生猪利润保险在生猪市场调控中具有可减轻政府的财政负担、扩大保险公司业务规模、增加养殖户收益、稳定生猪市场供应的作用。