优化生育背景下江苏省女职工职业发展和权益保障状况调查与分析

通过针对江苏省女职工生产生活的新变化、新特点,特别是职业发展和权益保障中遇到的新情况、新问题进行调研分析,发现目前女职工职业发展状况、劳动、就业等方面中还存在一些问题。对此,我们可以通过全面提升女职工综合素质,造就适应新时代发展要求的女职工队伍;加大维权力度,进一步保障女职工合法权益和特殊利益不受侵害;推进家庭友好型工作场所建设,帮助女职工平衡工作与家庭等建议与对策,从而推动女职工在国家优化生育政策下的择业、就业、职业发展和劳动保障等各个方面得到公平对待。

三孩政策与中国人口生育的优化:背景、前景和愿景

七普数据证实,中国已经掉入“超低生育率陷阱”,进入低生育时代的中国开启了人口学意义上的风险社会,超低生育率会引发系统性的社会风险。三孩政策是生育政策优化的进一步体现,虽有重要意义但其提升生育率的作用不可高估。保持近更替水平生育率是实现人口均衡发展、持续发展和优化发展的人口学条件。三孩政策体现了改革的包容性和生育的多样性,其真实的受益群体应该是极小众群体。中国的低生育率是高成本约束型的假性低生育和0~1孩生育观念和行为的真性低生育组合而成的内生性低生育现象,只要改变低生育的条件,生育率可能存在一定幅度的上升空间,其回升取决于国家鼓励生育的政策广度、深度和力度。在生育权限政策自身变革的过程中,鼓励性、福利性、保障性社会经济配套政策措施需要得到落实。

优化生育与人口优化:中国人口问题治理的战略取向

伴随着低生育目标的实现,中国人口问题也随之转型,即从人口总量问题转向人口结构问题。作为一个早熟的低生育人口类型,由于“未富先少”,中国将面临巨大的系统性复合风险。计划生育需要回归和转型,即彻底还权于民与造福于民。优化生育与人口优化将成为新人口国策的核心取向,打造生育友好—儿童友好—家庭友好—女性友好—老年友好的“五友好”社会环境和政策体系将是历史的必然选择。在人口治理方面,中国须确立强权利、厚福利、重结构、求发展的价值取向,以人的全面发展、家庭的幸福发展、人口的优化发展和社会的和谐发展为目标导向,实现人文治理、经济治理和社会治理的有机融合。

优化生育:低生育人口问题的源头治理

当下中国面临着低生育人口问题的挑战,持续的低生育率带来了人口生态失衡、年轻人口亏损、人口不可持续发展三大人口风险和错综复杂的社会经济文化问题。全面二孩政策的出台意义很大但作用很小。传统计划生育需要回归和转型,即从社会控制转向家庭计划,从限制生育转向优化生育。优化生育是对新时期中国人口问题的源头治理,全面放开生育、全面鼓励生育和全面优化生育应该成为低生育时代生育政策的战略抉择。

优化生育政策促进人口长期均衡发展的战略重点

"三孩政策"标志着生育政策的进一步优化,它为中国人口长期均衡发展提供了政策保障,在对新中国成立以来两次生育政策转型和优化分析的基础上,从人口长期均衡发展战略、人口问题的再认识、生育意愿和生育行为改变的视角分析中国生育政策优化的基础和内在动力。研究认为,优化生育政策不仅提升了人口出生率,缓解人口老龄化,减轻社会保障制度压力,而且将生育权回归家庭,是对家庭福利和人的全面发展的体现;为此,在充分发挥"三孩"新人口政策作用的同时,还要有相应的配套措施,将构建共享型社会保障制度、保障女性的生育权和劳动就业权、增加人力资本投资等一体考虑,有助于新的优化生育政策的有效实施。

从“计划生育”到“优化生育”

优化生育将为人口安全、均衡、持续发展保驾护航,包括生、养、教诸多方面,包括生育节制、生殖健康、生育质量、生育权益、生育决策、生育保障的优化,是生育全方位、长时段的优化。在决策层面上,包括了适龄生育、适时生育和适量生育三个维度。"优化生育"是对计划生育范畴的超越和发展。

“全面三孩”政策下的中国人口生育政策的困境及优化

2021年5月31日,我国再一次调整人口生育政策,即实施一对夫妻可以生育三个子女的政策。这是一项具有广泛牵动性的战略决策,有利于应对人口老龄化。本文以“全面三孩”政策为切入点,深入分析了目前我国低生育形势及人口政策面临的诸多困境,并提出了相关优化对策。

三孩政策下生育保险制度的重构——基于普惠性视角

一、引言国家统计局数据显示,自2017年开始,我国出生人口连续七年下降,到2023年,出生人口仅达902万人,较2022年减少54万人,人口自然增长率为-1.48%,全国人口连续两年负增长,总和生育率仅为1.0左右,在世界主要经济体中位居倒数第二,低生育率问题日益严峻,鼓励生育、促进人口增长刻不容缓。面对严峻的人口发展形势,2021年,国家进一步调整人口政策,出台《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,实施一对夫妻可以生育三个子女的生育政策(简称三孩政策),并配套实施积极生育支持措施。

优化生育理念下女性生育自主权行使研究

优化生育理念的提出标志着中国生育政策进入新时代,必将对女性的生育自主权产生重大影响。关于生育自主权,学界有人格权说、身份权说、宪法权利说以及民事权利说等界说,但这些说法都不能完美解释生育自主权的本质特征,现有法律也尚未明确其概念和性质,这使得女性在行使生育自主权时遭遇主体范围、生育数量、知情选择以及生育方式等障碍。在优化生育理念下,建议未来立法确立女性生育自主权作为健康权具体权利类型的法律地位;法定生育外其他生育申请之"特殊情况"应设定兜底条款,建立并规范生育自主权和相关资源的合理交换以增强生育主体的包容性和健康服务;基于优生健康的考量,具体化未成年人性健康教育的内容,明确医师特殊注意义务以保障女性生育知情同意,确立自主生育方式的法定严格程序。通过优化生育理念的具体落实,使每个女性个体,而不是特定女性群体,能够充分享有生育自主权和优生健康保障,避免社会歧视,以便优化生育理念得以落实。

中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定(2021年6月26日)

人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,促进人口长期均衡发展.现就优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施(以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施),作出如下决定。

国家卫生健康委关于贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的通知(国卫人口发[2021]24号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,军队计划生育工作领导小组办公室,中直机关、中央国家机关人口计生委,委机关各司局,委直属和联系单位,中国老龄协会:为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)。

国务院办公厅关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函(国办函[2022]77号)

国家卫生健康委:你委《关于建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的请示》(国卫人口报〔2022〕86号)收悉。经国务院同意,现函复如下:国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,不正式行文,请按照党中央、国务院有关文件精神认真组织开展工作。国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度同时撤销。

中共北京市委 北京市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知

各区委、区政府,市委各部委办,市各国家机关,各国有企业,各人民团体,各高等院校:现将《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2022年1月21日关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,组织实施好三孩生育政策及配套支持措施,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展,结合本市实际,制定本实施方案。

中共海南省委 海南省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知琼发【2022】16号

各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体:现将《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

北京市卫生健康委员会关于优化计划生育奖励与扶助服务管理的通知(京卫家庭[2021]5号)

各区卫生健康委,北京经济技术开发区社会事业局:为落实党的十九届五中全会精神,深化放管服改革,优化生育服务管理,现将有关事宜通知如下:一、优化计划生育奖励与扶助有关办理程序(一)计划生育奖励与扶助事项实行全市就近受理申请领取农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残家庭特别扶助、独生子女死亡家庭特别扶助,申请领取由政府发放的独生子女父母奖励费、独生子女父母年老时一次性奖励的申请人,可就近到全市任意社区(村)、街道(乡镇)办事窗口提交申请。

国家卫生健康委关于命名2021-2023年全国生育友好工作先进单位的通知(国卫人口发〔2024〕6号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委:近年来,各地认真贯彻落实党的二十大精神和《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求,持续优化生育政策,积极探索出台生育支持措施,努力营造生育友好社会环境。各地广泛深入开展全国生育友好工作先进单位评选活动,把评选活动作为推动人口高质量发展的有力抓手,各项工作取得积极进展,群众的获得感和满意度不断增强。

建设社会主义生育文化的理论和政策问题——宜昌案例分析

与社会主义生育文化相对应的是个人主义、家族主义的生育文化。社会不仅有权“干预生育”,而且要“优化生育”。计划生育的历史转型大致可以概括如下:从控制型计划生育向诱导型计划生育转轨;从外生型计划生育向内生型计划生育转轨;从自在型计划生育向自觉型计划生育转轨;从愚昧型计划生育向知识型计划生育转轨。而“市场生育”概念,指的就是生育决策主要受市场力量的影响,是经过成本——效益核算的生育,因而是理性的生育。根据实地调查,宜昌市计划生育部门的主要经验大致可以概括为“三个强化”:即强化领导机制、强化知识传导和强化群众观念。宜昌之路是人口现代化超前于经济现代化的一个典范,是生育现代化超前于人口现代化的一个典范。

生育隐痛

六一儿童节的前一天,"放开三胎"的消息来了。中央宣布进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。生育政策放开的背后,是逐渐走低的出生率和人口增速。过去十年,人口年平均增速从0.57%放缓至0.53%。第七次全国人口普查数据表明,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,已经处于较低水平。

现行生育政策对女性隐性就业歧视影响研究

2021年5月31日,在单独两孩、全面两孩政策取得一定成效的基础上,中共中央政治局审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出实施一对夫妻可以生育三个子女的政策,并配套生育支持措施。开放的生育政策着力于提升生育率的同时,给女性就业造成了一定的影响。重生育数量调整而轻视配套措施的建立、政策间的脱嵌、政策落实难等问题不仅影响了现行生育政策的实施效果,更使女性权益难以保障。

主持词:生命周期视角下中国的生育支持政策选择

当前中国人口呈现总量负增长开启、乡-城人口流动加速、平均家庭户规模持续收缩、区域人口发展不均衡等发展态势,其核心在于生育率的持续下降。2021年,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布,2022年,二十大报告再次提出。