三孩政策下企业生育成本负担及对策研究——基于延长产假的分析

三孩生育政策及延长产假将加大企业生育成本负担,目前学界对企业承担的总体及分项生育成本研究有限。为促进生育政策落实及女性平等就业,基于企业承担生育成本的法定责任构建了测算模型,运用各省份延长产假时间、企业承担的职工社会保险缴费率及全口径月均工资等数据,测算了企业依法承担的总和生育成本及分项成本。结果表明,因实施三孩生育政策及延长产假政策,企业在其女职工生育一至三个孩子时,平均需承担3.20万至9.59万元生育成本,其中,社保性、工资性生育成本各约占3成,津贴性生育成本约占4.5成。分省份来看,受全口径月均工资、生育保险基金对延长产假期间生育津贴的承担情况等影响,北京、黑龙江的企业生育成本分别是全国平均生育成本的1.43和0.57倍,在各省份企业生育成本排序中居首位和末位。为切实减轻企业承担的生育成本,基于资源依赖理论并结合国际减轻雇主负担的做法及国内企业呼声,提出建立“财政补点、税收减点、个人交点”的多方共担生育成本长效机制的建议。首先,建议修改《社会保险法》,明确生育保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴组成,并在生育津贴享受条件中增加“延长产假”或“生育奖励假”的规定;其次,建议完善假期用工成本分担机制,由企业和财政共同承担女职工生育期间的社会保险费;最后,建议完善企业所得税征收机制,由税务部门对当年有女职工生育不同孩次的企业进行递进式税额减免。