三孩政策背景下我国生育政策转型研究

随着中国经济迈入高质量发展,人口数量以及人口分布等也相应调整。当前,我国正处于社会结构转型阶段,人口基数、生育计划是发展的主要环节。如何有效解决人口数量变化以及分布均衡等问题是需要关注的重要内容。通过分析人口问题与生育政策问题之间的关联性,对生育政策的数次转型进行经验吸取和研究。并对生育政策转型提出相关建议和策略。从人口政策与生育计划政策实施的社会效果来看,转型后的生育政策能够吸取传统政策的经验教训。为民众生活质量的提高以及社会福利水平的改善奠定基础。

从约束走向包容:中国生育政策转型研究

伴随中国经济发展进入新常态,人口形势发生重大转折性变化,生育政策的转型变得不可避免。从实现经济-人口双系统高质量发展目标的角度,阐述中国生育政策迄今为止两次转型的背景和必要性,并对生育政策第二次转型所涉及的包容性内涵进行讨论显得尤为重要。目前中国生育政策已经完成第一次转型,即从以控制人口过快增长为目标的数量约束性策略,转向以统筹解决人口问题为目标的结构优化性策略。第一次转型在某种程度上可视为生育政策的改良而非改革。生育政策的第二次转型是转向以实现适度生育水平为目标的包容性策略,其中生育政策的包容性可从政策的延续性、方式的灵活性和措施的多样性三个方面加以理解。第二次转型是政策内容和方向的重要改革。理解生育政策的转型,需区分政策总目标与阶段性目标,同时准确把握与时代背景下经济-人口双系统的发展要求相适应的阶段性目标和政策策略。

生计资本对流动人口二孩生育意愿的影响分析——“单独二孩”政策向“全面二孩”政策转型视角

生育政策从"单独二孩"向"全面二孩"转型,顺应了抑制人口老龄化和促进经济发展的客观要求。根据2014年全国流动人口监测数据和2016年流动人口的深度访谈资料,分析了生育政策转型背景下,流动人口的生计资本对其二孩生育意愿的影响。结果发现,无论在"单独二孩"政策还是"全面二孩"政策下,金融资本和人力资本存量有助于促进二孩生育意愿;在物质资本方面,拥有住房反而弱化二孩生育意愿。因此,除了对生育政策进行调整之外,提升流动人口的生计能力,降低住房压力,是改善流动人口生育意愿的有效途径。

我国新人口政策下生育法律制度的立法优化

近十年来,《宪法》第25条规定的作为我国基本国策的计划生育政策从“抑制生育型”转向“鼓励生育型”。生育政策转型的背后反映出我国近十年来严峻的人口形势。新人口政策需要配套法律制度落实当前鼓励生育的政策目标。我国与生育相关的法律制度稍显落后且并未完善,相关法律规定还存在空缺、模糊、矛盾、不协调等问题。因此,应系统梳理与生育相关的法律规定,明确鼓励生育,减少对生育的限制性规定,平衡与生育事实相关的权益责任,使之与新人口政策目标协调一致。