生育补贴政策与生育率变化:理论推演与数值模拟

人口老龄化是社会发展过程中不可忽视的问题,也是我国的基本国情,近年来,政府部门和学术界越来越关注老龄化进程加速、生育率低迷引起的问题。本文通过构建一个内生化生育率的三期OLG模型,从理论模型和数值模拟两方面出发,分析生育补贴政策对生育率和家庭照料的影响。研究发现:第一,生育补贴政策对生育率和人力资本水平具有显著的促进作用,但对社会总劳动供给的影响不确定;第二,生育补贴政策可以缓解家庭老年赡养压力,但同时也会加重家庭的少年抚养压力;第三,人口老龄化、老年义务赡养压力的增加会抑制人力资本的发展。据此,我国应该坚持放松性生育政策不动摇,加快构建生育支持政策体系,制定更加清晰明确的生育补贴政策,同时注重家庭养老问题,实施科教兴国战略,以积极应对人口老龄化带来的负面冲击。

俄罗斯生育补贴机制探析

苏联解体以来,俄罗斯面临着日益严峻的人口发展形势,人口持续多年呈现负增长态势。其中,持续偏低的出生率成为人口负增长的重要原因。为提高居民的生育意愿,俄罗斯政府陆续出台包括直接资金补贴和个税抵扣等间接补贴在内的物质激励措施,建立起覆盖各胎次和各类收入人群的一整套生育补贴机制。总体而言,俄政府推行的生育补贴机制有效促进了近年来人口出生率的提升。但受资金来源紧张的制约,生育补贴机制的实施压力明显上升,补贴机制的推行日益显现阶段性和不确定性的特征,补贴金额的指数化调整幅度显著缩小,补贴对象逐渐向低收入群体倾斜。受近年来俄罗斯经济形势低迷的影响,生育补贴机制的后续推行仍将面临不小的压力。

社会保障、生育补贴与生育水平——基于社会养老保险与公共教育支出的视角

基于2005年人口抽查和2010年人口普查数据的实证分析表明:社会养老保险对生育的影响不显著,可见在城镇化水平刚过50%的阶段,相比生育成本和生育观念对生育的直接影响,社会养老保险对生育的影响更为间接;表征为教育投入的生育补贴对生育的影响同样不显著,原因在于当前的教育补贴在对生育影响最为直接的学龄前三年是一个空白,同时占长期育儿成本的比例较低。本文的政策启示是:当经济发展到一定程度,除关注短期生育成本对生育的影响外,从长期来看,还应关注并出台减轻社会养老保险对生育负向影响的补贴制度;改变当前教育补贴方式,首先需要填补学前生育补贴的空白,然后扩大入学后教育补贴的广度和深度。

节欲、推迟养老与生育补贴——生育力量释放的对策

随着城镇化和工业化的推进,社会养老和储蓄养老广泛开展,生育成本逐年上升且由家庭承担,生育收益逐步社会化,加上较为利己生育文化的形成,导致生育水平不断下降。根据历史和国际经验,养老对生育存在挤占,老龄化的社会里养老挤占社会和生育资源,进而降低了生育水平。2015~2030年间,中国城镇化推进的同时,也将迎来最大婴儿潮世代60后的退休。为给中国再争取10~15年人口发展的战略机遇期,成年劳动力通过减少自身消费,即节欲,可以在不影响当期产出和下一期资本增量以及子女人力资本投入和技术研发的前提下,释放生育力量,达到为未来储备人力资源和人口红利的目的。通过延迟退休和推迟养老,避免养老潮到来造成社会养老负担过重而对生育资源产生挤占,从而提高生育水平。最后,在全面二孩政策的背景下,基于当前生育的正外部性,对生育行为给予一定的财政和货币补贴,同时在人口和劳动政策上给予倾斜,改变家庭生育行为,让实际生育水平真正进入2.0时代。

生育补贴、养老金支付与生育率变动

本文构建了包含生育补贴的世代交叠模型,分析了生育补贴政策实施以及不同养老金支付模式对生育率、养老金支付能力以及储蓄率等宏观经济变量的影响,从而为财政支出结构和生育及养老的优化给出相关的解决方案。研究发现:在新古典增长理论框架下,无论现收现付制养老保障制度还是统筹制养老保障制度,养育成本的提高和预期寿命的延长均会通过抑制生育率下降的渠道使得经济增长放缓;生育补贴的支持力度越大越能提高生育率,进而促进经济增长。总的来说,统筹制养老保障下各项经济变量具有优势,这与我国推行统筹制养老保障制度的目标相一致。

生育补贴政策体系探析:政策变迁、国际经验与完善建议

全面三孩时代的来临迫切需要配套措施的跟进。生育补贴被发达国家证明是一种行之有效的公共政策。新中国成立以来,我国的生育政策经历由宽松到收紧再到逐步放松的过程,在此期间生育补贴的对象由多胎到一孩再到多孩,体现了党和政府随着社会发展的具体形态而进行的适应性调整。当前我国的生育补贴政策相对零散,尚未形成完整的体系,对于生育激励的作用机制还有待完善。建议构建系统的生育补贴制度,提高生育补贴的法律位阶;构建多元生育补贴融资机制,强化政府的财政支出责任,以期降低家庭生育成本,提高个人生育意愿,实现人口的长期均衡发展。

三孩生育政策与公共投入的有效衔接

党中央积极应对人口老龄化和生育率持续走低而实施的三孩生育政策,是中国人口生育政策的又一次重大调整,政策目标的实现需要完善的公共投入来配套,在系统分析第七次全国人口普查反映的相关情况基础上,对三孩生育政策与公共投入有效衔接的必要性和可行路径进行研究。研究认为,生育政策与公共投入的有效衔接要从系统性视角出发,强化党的"领导力"、优化政府"引导力"、激发企业"执行力"、发挥社会"推动力"、挖掘家庭"源动力",实现"党-政府-企业-社会-家庭"主体的衔接,并从顶层规划、政策制定、机制构建等方面进行工作衔接;同时,在满足新增服务需求的基础上,制定相关法律法规和考核评估体系,完善婚育假期、妇幼健康计划生育、妇女就业权益等服务保障政策措施,加大对税收支持、财政补贴等鼓励生育政策措施的倾斜力度,构建鼓励按政策生育的制度体系,为三孩生育政策长期可持续释放潜力提供政策保障。

生育目标不一致性——理论解释与实证分析

为解析当前家庭生育目标偏离且低于社会生育目标的典型事实,构建世代交叠模型并采用省级面板数据进行实证分析,发现:表征为生育成本的教育支出和物价指数上升会显著降低家庭生育水平,表征为生育收益的社会养老保险对家庭生育水平的影响为负且不显著,表征为生育保障的生育保险支出占比增加会显著提高家庭生育水平。这意味着生育目标不一致性的主要原因可能是在生育收益社会化下生育成本快速增加且主要由家庭承担引致的生育行为正外部性;逐步完善以降低生育成本为核心的生育保险制度可以规避生育行为的正外部性,特别在生育保障制度安排相对缺乏的经济欠发达或者广大农村地区。

生育、技术进步与产出

在全面二孩政策背景下,基于部分学者的顾虑,放松生育管控下多生育会挤占人均产出,影响技术进步和产业升级。通过构建一个要素内生的OLG模型,进行推理发现,生育不仅增加了未来的劳动供给,更重要的是,还可能改善未来的要素配置效率,增加储蓄和资本存量,进而提高了未来的产出和人均产出。基于中国样本,从唯像层次上发现,20年前出生人数与20年以后全要素生产率、产出以及人均产出增长率在趋势上基本上一致,这意味着生育可能具有乘数效应。本文意义在于,为下一步出台生育补贴制度提供经验和理论基础。生育政策不仅是重要的人口政策,可能还是重要的科技与产业政策。

发达国家应对人口老龄化的相关政策对我国的启示

随着社会的发展,人口老龄化已成为中国式现代化所面临的重大课题之一,给经济社会持续健康发展带来了严峻挑战。以德国、法国、英国等为代表的西方发达国家,是较早进入老龄化的先行国家,在应对人口老龄化方面,有很多有益的探索和宝贵经验。通过比较研究,从这些国家的老龄化发展进程入手,分析其应对人口老龄化的政策,结合我国现状,找到具有中国特色的老龄化应对举措。

鼓励生育的财税政策分析

当前,我国人口发展正在面临新变化,其中人口出生率和总和生育率持续在较低水平,需要不断完善生育支持政策体系和激励机制,以提高育龄人口生育意愿,改善我国生育现状。我国生育现状受家庭养育负担、儿童公共服务水平以及育龄妇女就业与职业发展现状等因素的影响。根据我国生育现状的影响因素,结合国际上其他国家鼓励生育的财税手段,建议从以下几方面着手来完善支持生育的财税政策体系,一是扩大生育补贴的覆盖范围,二是增加对学前教育和儿童医疗卫生服务的财政投入力度,三是进一步完善个人所得税专项附加扣除制度,四是降低儿童商品的增值税税率,五是给予雇佣育龄妇女的企业税收优惠。

保障·交流

陕西·2005年全省养老保险月支付6．85亿元；重庆·女工生育可获7000元补贴；青岛·工伤全残人员津贴上调；山西·年收入不足4万元家庭才可购买经济适用房；山东·农民工与城镇职工同工同酬；北京·职工最低工资标准调到580元；银川·《银川市贫困人群医疗救助方案》实施；南京·大学生就业供求结构性失衡；西安·成立“进城务工人员劳动权益服务站”。

Urban-rural Unification of Standard of Special Subsidy for Families Practicing Family Planning

According to news from the website of National Health and Family Planning Commission（NHFPC）on April 17,Ministry of Finance and NHFPC recently issued Opinions on Further Improving the Input Mechanism in Family Planning,

人力资本、预期寿命与推迟生育——基于四期OLG模型的理论与实证

推迟生育已是当前包括中国在内的中高收入国家人口变化的一个突出特点。本文通过构建一个家庭行为决策的四期OLG局部均衡模型,并利用效用比较分析方法,从理论上探讨了人力资本和预期寿命对推迟生育的影响。同时还利用23个国家1980-2014年的面板数据进行了实证检验,实证结果与理论结论一致。结论表明:人力资本投资成本上升、代际间的平均工资增长率下降以及预期寿命越长会使家庭选择推迟生育。此外,本文还分析了政府补贴政策对推迟生育的影响,分析表明:对生育子女补贴会使家庭更愿意生育子女,但对生育时期选择没有影响;对人力资本投资进行补贴,会降低人力资本投资成本,从而使家庭延缓推迟生育。

东北地区生育友好环境建设对策研究

在东北地区人口出生率连年走低、人口负增长态势持续的形势下,加强生育友好环境建设是当务之急。在东北地区生育友好环境建设中,应当注重物质奖励政策、加强婴幼儿照护社会服务体系建设、加强女职工权益保障、完善生育保险制度、引导社会成员树立亲子爱子的生育观和生活观。

生育红利、生育意愿与生育支持

基于全面二孩政策下出生人数不断下降的典型事实和部分学者对完全放松生育管控下多生育对技术进步和人均产出负面影响的担忧,本文从经验上发现,多生育不仅会增加未来劳动供给和资本存量,更重要的是,还会提升全要素生产率、产出以及人均产出的增长率。宏观上生育具有社会红利,微观上家庭为何不愿意生育呢?进一步研究显示:生育成本急剧上升且由家庭承担以及生育收益社会化使得生育行为具有了正外部性。为确保宏观上的生育红利,理论研究和经验上发现,表征为生育保险的生育支持政策具有社会化生育成本,规避正外部性的功效。文章的意义在于,实践上,可能会为完全放松生育管控,甚至采取生育支持政策提供一个经验依据;理论上,提出的正外部性机制可能会为将来发展和完善生育保险制度,提供经验上的证据和理论上的支撑。

提高生育待遇的必要性研究

我国的人口政策从只生育一个孩子调整为全面放开二胎,但是对于生育二胎很多家庭选择放弃,这主要是因为当前社会物价飞涨再加上教育成本,抚养一个孩子的成本很高,使得许多家庭为了保证孩子的质量,而主动放弃了孩子的数量。由于养育一个孩子的成本种类很多,本文仅分析源头成本即生育孩子的成本以及国家对生育的基本保障,调查发现对于生产妇女基本的产假、产假期间薪资以及生育保险的待遇等最基本的保障目前尚没有真正落实,这就从源头增加了家庭的支出,这也是导致很多家庭放弃生育的一个原因。在此基础上呼吁国家有关部门关注该问题,并真正保障生育妇女的基本权利,并且提出保障妇女基本权利有利于家庭选择生育子女,对于目前我国的实际情况,生育孩子对国家具有正面积极影响,有助于缓解人口老龄化;有助于逐步抹平男女性别比例失调;有助于在社会以及家庭中培育国家意识等。