十年禁渔背景下退捕渔民生计保障的政策文本分析——以长江流域8省41份省市级政策文件为例

以长江流域41份省市级退捕渔民生计保障政策文件为分析对象,采用政策文本分析法,运用Nvivo12质性分析软件进行开放式、主轴式和选择性编码,并据此归纳总结出退捕渔民生计保障所集中的四大层面——利益补偿、安置保障、生计补助、创业就业帮扶。将长江流域各省份与核心范畴进行矩阵交叉分析得出长江流域不同河段生计保障举措的差异性,结果显示长江中游、下游的平均参考点数最多,下游河段的补偿政策优于长江中上游。为保障退捕渔民的可持续生计,各地政府还应加大培养渔民“造血”能力、注重各地域补偿政策的公平性,持续跟进退捕渔民的就业生活状况。

辽宁新型城镇化背景下失地农民生计保障问题研究

在大规模推进新型城镇化进程中,大量农民失去土地,由此引发一个深层次的社会问题:失地农民的生计保障。破解这一难题才能保障社会的稳定和经济的发展。为此本文在对辽宁失地农民生存状态进行实证分析的基础上,剖析辽宁失地农民权益保障流失的原因,根据辽宁省的实际情况,针对性的提出失地农民生计保障的对策建议。

失地农民生计保障的现状与对策研究——以辽宁省为例

在城市化进程中,失地农民的社会保障问题日益成为学术界与各级政府关注的焦点。失地农民工的社会保障问题成为了我国一个较为迫切的社会问题,并对社会主义和谐社会建设具有重要意义。基于此,在对辽宁省失地农民以及失地农民社会保障基本状况及其相应原因阐释的基础上,针对辽宁省的实际省情,提出了完善失地农民工生计保障的基本思路与政策建议。

湖北完善退捕渔民生计保障政策

日前,笔者从湖北省长江流域重点水域禁捕退捕领导小组办公室获悉,为切实做好退捕渔民技能培训、就业服务等工作,确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康,湖北省要求各地因地制宜,有针对性地调整完善退捕渔民生计保障政策。根据要求,全省各地统筹就业补助、移民后期扶持、农业转移支付等资金,对符合条件的渔民开展就业培训和就业创业扶持,并按规定标准给予就业创业培训补贴和培训期间生活费补助。

国内外解决失地农民生计保障问题的经验研究及启示

城市化进程中,我国失地农民的生计与社会保障问题已经引起各级政府以及学术界的广泛关注。鉴于此,总结国内外的成功经验对于我国解决失地农民的社会保障问题具有重要意义。本文研究了日本、美国的做法,对我国浙江等发达地区对失地农民的社会保障以及失地农民的就业方面的经验进行了分析。因此,在城市化进程中,各地在借鉴国内外成功经验基础上,根据本地实际采取可行的措施解决失地农民的生计保障问题。

城市新区失地农民生计可持续保障问题研究——以南宁五象新区为例

随着城市新区城镇化进程的不断推进,在取得经济高速发展的同时大量的农民因为政府征地而沦为失地农民,失地农民后续生计与保障得不到及时妥善的解决,带来了一系列的问题。本文以南宁五象新区开发建设过程中失地农民生计可持续问题为例,针对该新区在失地农民安置问题中呈现出就业安置措施缺乏针对性、收入改善效果不明显、住房安置落实不到位等问题,结合该新区失地农民群体的主要特征及成因分析,从政策方面、就业指导服务方面、住房安置以及社会保障体系等方面提出对策与建议。

南方山区农户生计风险的成因·对策及机制构建

南方山区农户存在返贫风险,防止山区农户再次返贫的首要工作是解决农户的生计风险。针对南方山区农户存在的返贫风险,对部分山区进行了走访调研,发现风险的成因主要有农户依赖思想严重、劳动力流失严重、生计策略较落后、区位优势利用效率低下、山区乡村治理成本高且生产主体创新能力不足等。为此,提出以下对策增强农户内生发展能力,发挥好脱贫农户主体性,利用现代化信息技术,构建新集体经济发展模式,以新乡贤带动生态产业振兴。构建相应的目标机制、合作竞争机制、绩效激励机制、效果反馈机制、共享机制,守住山区农户返贫底线。

边疆易地扶贫搬迁脱贫户生计可持续保障的路径研究

2020年,扶贫攻坚已进入收尾之年,易地扶贫搬迁已基本完成,脱贫户大都搬入新居,开始新生活。对于大多数主导易地扶贫安置的地方政府而言,当扶贫退出后,脱贫户生计是否获得可持续保障,不仅表现了各政府抑制脱贫户返贫的工作实效,也直接影响到各民族群众共同迈向现代化的未来目标。边疆易地扶贫安置区脱贫户人数多、分布广、地区差异大、易致贫原因多样,推进反贫困治理极为困难。结合已有研究,边疆易地扶贫安置区脱贫户生计可持续保障可以从产业嵌入、资本嵌入和职业嵌入三个方面入手,构筑长效化的生计可持续保障机制。产业嵌入,是指融入新产业,开展有市场前景的创新创业活动;资本嵌入,是指参股或投资稳定收益的资产,获得红利或股息;职业嵌入,是指通过培训获得较为稳定的职业,取得稳定收入。上述三种路径的提出,为边疆易地扶贫搬迁脱贫户生计可持续保障提供了具体的方向。

城镇化进程中失地农民的生计状况、成因与对策

失地农民的生计状况与之前相比发生了明显变化,具体表现为:收入有所增加但不可持续、生活成本显著提高、非农就业率低而且缺乏稳定性、低收入群体的生计状况恶化、养老金待遇的地区差异明显。征地制度的缺陷、农村集体产权制度改革滞后、失地农民社会保障制度不健全等政策和制度因素,是形成失地农民生计问题的重要因素。为此,应采取以下改革举措:加快《土地管理法》的修订进度,缩小征地范围、改进补偿办法、完善征地程序;采取多种措施,为失地农民创造就业机会;构建与失地农民特征相适应的社会养老保险制度;加快农村集体产权制度改革,使得失地农民仍然能够分享农村集体经济收益。

基于社区的气候变化适应方法与高海拔Garhwal喜马拉雅山脉Bhagirathi地区的生计安全

位于Garhwal喜马拉雅山的Bhagirathi(HA-BV)谷地是一个生态和文化重要性极高的地区,但当地居民的生计容易受到气候变化的影响。基于社区的气候变化适应方法(CB-CCA)已成为一种增强地方社区的经济和社会福祉重要策略,并提高了社区发展的韧性。本文旨在研究HA-BV地区的CB-CCA和生计保障计划,关注应对气候变化所面临挑战的策略。研究认为优先考虑适应该地区崎岖的地形和恶劣的天气条件的可持续生计选择至关重要。例如,与山谷独特的土壤和气候动态相适应,推广温室种植和农林复合种植等替代农业,可能会带来较好的结果;此外,鼓励养蜂、手工艺和生态旅游等替代生计途径不仅可以创收,还能保护该地区的自然环境。为了鼓励当地居民实施这些环境友好的生计措施,政府和利益相关者需要进行战略性投资,基础设施的完善(包括道路建设和电力供应)可为经济增长创造良好的条件。研究结果可为喜马拉雅山地区的可持续发展做出贡献,为类似情境下未来构建气候韧性和保障生计的努力提供参考。

双重脱嵌:退役运动员安置政策的实践困境解析--以J省为例

退役运动员安置政策是运动员实现职业转换的根本制度保障。基于J省退役运动员就业状况的微观调查数据,运用嵌入性经典理论框架研究退役运动员安置政策的实践困境及其深层次原因。研究发现,退役运动员安置政策在实践中面临脱离竞技体育体制、不能适应市场经济体制的“双重脱嵌”困局,导致退役运动员由训练单位至安置单位的职业转换过程中,在生计保障、文化教育、社会网络等3个维度产生了结构性断裂。其成因在于退役运动员安置保障的制度设计、责任主体、组织实施、配套政策等存在缺陷。据此提出遵循“以人为本”的制度设计理念、健全多元责任主体体系、注重安置政策效果评价、加强配套政策有序衔接的退役运动员安置政策优化路径。

彝族聚居区农户生计调查与应对研究——以四川省喜德县EJ村为例

脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务,彝族聚居区农户受其特殊地理区位、文化场域、社会结构等因素的影响,生存状况、生活条件、发展前景备受关注,然而政府与社会投入多但效果不佳。如何改善该地区生计境遇,提高农户可持续生计能力,成为至关重要的问题。本文以国家扶贫工作重点县喜德EJ村为调研对象,从农户生计的客观环境入手,通过系统地分析农户生产、生活、消费等基本活动以求反映农户生计状况;以生计资本为切入点探析农户生计困境及影响因素,在此基础上,提出了思想为根、设施为先、产业为要、教育为本、金融为核、政策为基"六位一体"的生计策略,初步勾勒了彝区脱贫奔康可行的生计模式。

人力资本对农地流转的影响:基于农地就业保障的中介效应

农户及其家庭的人力资本对农地流转有显著影响。其中,农户及其家庭人力资本价值量较高,其更能够挤出农地就业保障效应,使得农户更倾向于流出农地;相反,农户及其家庭人力资本价值量较低,更不能替代农户生计保障功能,使得农户更倾向于流入农地。因此,政府应适当提高农户的人力资本,增强农户抗就业风险能力。

城镇化进程中我国粮食生产系统多功能转型时空格局研究——以黄淮海地区为例

城镇化进程中我国“小农”为特征的粮食生产模式发生了深刻的变革，而粮食生产模式的转型是我国乡村转型发展进程中变化最为显著的部分。文章从粮食生产系统概念界定出发，基于粮食生产供给功能、农户生计保障功能、城乡转型支撑功能和生态环境保育功能，构建了粮食生产系统多维功能评价指标体系。利用黄淮海地区1990、2000、2010和2015年四期分县截面数据，定量评价了粮食生产系统不同功能的时空格局特征，及其内在关系演化过程。结果表明：①黄淮海地区粮食生产供给功能不断增强，空间分布上京津地区和山东半岛城市群地区不断减弱，而冀、鲁、豫、皖多省交界地区不断增强；农户生计保障功能和城乡转型支撑功能存在高度的正相关性；生态环境保育功能整体上“南高北低”。②1990-2015年黄淮海地区粮食生产系统总体功能不断增强，逐渐形成了“高功能都市型”、“过渡提升型”和“低功能生计型”三类粮食生产地域类型。③粮食生产供给功能与农户生计保障功能的相关系数由1990年的0．38转变为2015年的-0．22；而粮食生产供给功能与城乡转型支撑功能相关关系由弱相关转变为负相关；粮食生产供给功能越强的地方生态环境保育功能越高。然而，1990-2015年，70％粮食生产供给功能上升的县呈现出生态环境保育功能下降的趋势，粮食生产带来的生态环境压力不断增大。因此，国家粮食生产政策的制定需加强对农户生计保障和生态环境保护的关注。