关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

我国经济社会发展呈现出城乡差距逐步缩小但仍存在的趋势,城市化水平提升迅速,城市扩张对土地资源的需求逐年增加,与此同时,农村用地的过度集约利用和城乡建设用地的利用差异也使得城乡土地发展面临一系列挑战,对城乡建设用地的统筹规划显得尤为迫切,如何更好地实现城乡建设用地的统筹发展,已成为当前国土空间规划亟待解决的重要问题。

城乡建设用地统筹及土地收益分配:效率与公平

统筹城乡建设用地是破解城市建设用地供给不足和农村建设用地闲置浪费双重矛盾的有效方式,也是提高土地资源配置"效率"的要求;通过提高集体建设用地"指标"的交易费用、提高征地补偿费用以及征收集体建设用地流转累进税补贴偏远农村等方式建立合理的土地收益分享机制,是土地资源配置公平原则的要求。

城乡建设用地统筹下市场机制引入对居民收入的影响——基于重庆市地票交易制度的实证检验

在城乡建设用地统筹配置过程中引入市场机制,是城乡融合发展的重要举措,也是土地要素市场化改革的有益探索。采用合成控制法这一反事实分析框架分析城乡建设用地增减挂钩下的市场化试点——重庆地票交易制度实施对城乡居民收入水平的影响,结果表明:地票交易制度的实施并未显著提高农村居民的收入水平,其原因在于,供需制约下的市场交易潜在固定了地票价格,农村居民无法获得额外的土地增值收益。城镇居民的收入水平得到显著提升,可归因于政策实施引致的城市建设红利。地票交易制度的实施能够促进城乡土地要素的有序流动,其对城市建设以及城镇居民收入水平提升具有积极作用,但在制度实施过程中须充分考虑农民作为土地供应方的主体利益。

北京市集体建设用地创新利用研究

自国家提出建立城乡统一的建设用地市场,北京市稳步开展集体建设用地改革,集体建设用地创新利用成为焦点。文章从土地入股流转、村企合作联营、用地更新及统筹三个角度揭示创新利用中存在的问题,以此为基础试图梳理进一步创新利用的方向,以期对北京市集体建设用地创新利用做出贡献。