河南省规范建设用地规划条件核定工作

近日,河南省自然资源厅公开发布《河南省建设用地规划条件办理指南(试行)》(以下简称《指南》),这是该省出台的首个建设用地规划条件核定工作指导文件。河南省自然资源厅相关负责人介绍,规划条件是规划实施的首要环节,是土地供应法定的前置要件,在规划实施中发挥着源头管控作用。长期以来,由于缺少政策引导,各地规划条件核定工作存在着核定范围不一致、核定内容不统一、成果表达形式各式各样等问题。

城乡规划与用地规划管理的相关性解析

本文聚焦于城乡规划和用地规划管理的相关性,探讨两者在可持续发展和资源协调利用方面的紧密联系。通过对规划理念、执行手段的比较分析,揭示城乡规划与用地规划管理之间相互促进的关系。研究发现,有效整合城乡规划和用地规划管理,不仅能够优化土地资源配置,还有助于推动城乡一体化发展。通过深入剖析相关性,为实现城乡协调发展提供了重要理论支撑和实践指导。

城乡规划和用地规划管理的相关性解析

近些年来随着城乡建设的持续推进,城乡规划受到了越来越多的关注,因其与用地规划管理有着密切的关系,因此这方面的工作务必要高度重视。但是一些地方政府对这方面的工作关注度不足,依旧采用以往传统的工作方法,因此也就难以保障相关规划和管理的质量。鉴于此,政府相关部门就应将城乡用地规划管理放在极为突出的位置,以在合理利用土地资源的条件下推进高质量的城乡建设。

高密度城市公共空间基础设施廊道用地规划方法

常规的用地规划方法没有建立一个完整的空间网络体系,导致廊道在城市空间基础设施中的连通性较差,为提高廊道对城市基础设施的连通能力,研究高密度城市公共空间基础设施廊道用地规划方法。建立公共空间基础设施图层结构,设计基础设施廊道网络模式以及公共空间基础设施廊道网络体系,基于网络体系缓冲区分析技术规划廊道用地。根据实验结果可知:所提方法下15个区域的连通率平均值约为2.184,3种常规方法的连通率平均值分别为1.801、1.726、1.754。所提方法下点状数据与线状数据之间的网络连接度平均值约为0.574,面状数据与线状数据之间的网络连接度平均值约为0.486,而常规方法下点状数据与线状数据之间的网络连接度平均值分别为0.392、0.434、0.248,面状数据与线状数据之间的网络连接度平均值分别为0.315、0.305、0.278。由此可见,所提方法与常规方法在廊道连通率对比中拥有较好的测试结果,说明该方法在廊道用地规划中具有更好的效果。

德阳市产业功能区创新型产业用地规划与管理策略研究

土地空间作为产业发展的基础载体,直接影响产业的实施与发展。为适应创新型产业发展需求,发挥产业集群效应,优化土地资源配置,本文从德阳市创新型产业发展的现状出发,总结各地对于创新型产业用地的实践经验,分析创新型产业用地政策制定的现实意义,提出德阳市创新型产业用地规划和管理策略。

基于景观安全格局的香格里拉县生态用地规划

通过构建不同水平的景观安全格局,可以为区域的生态用地规划提供相应对策。香格里拉县近年来随着经济的发展生态安全问题已经提到日程。选择研究区内的5个自然保护区和风景名胜区为"源",以生物多样性保护为目标,选择地表景观类型、坡度两个因子及相应的阻力因子系数进行分析。采用GIS中的空间分析工具,计算建立了地表景观类型、坡度两个单因子的最小累积阻力面,在此基础上,利用加权叠加方法构建了两个因子的最小累积阻力面。根据最小累积阻力阈值,建立了"源"间生态廊道及"源"与外部联系的辐射道,确定了关键的战略点,最终完成景观安全格局的构建。基于生物多样性目标得到了低、中、高3个不同安全水平的生态用地分别占研究区总面积的12.81%、44.1%和80.3%。为制定研究区生态安全策略提供了重要参考。

基于用地规划的大型污染场地健康风险评估

以某焦化类大型污染场地苯污染土壤为例,针对S1(单一用地)、S2(多种用地)、S3(考虑建筑设计)3种暴露情景,分析不同情景下场地土壤中苯污染的暴露途径并进行健康风险评估.S1情景下的苯致癌风险为9.2×10-5.在S2情景下,规划的5个分区中仅E区(居住用地)苯的致癌风险(4.3×10-4)高于可接受水平(1.0×10-6),考虑到各功能区累积致癌风险,则E区高污染可导致其他4个功能区〔A区(商业用地)、B区(城市绿地)、C区(居住用地)、D区(商业用地)〕的累积致癌风险(分别为6.5×10-6、2.2×10-6、7.3×10-6、2.2×10-5)均高于可接受水平,表明单一用地会低估污染物聚集区的风险.在S3情景下,A、B、C区土壤中苯的致癌风险(分别为1.2×10-7、2.7×10-7、2.5×10-7)均未超过可接受致癌风险水平;D区由于污染土壤被完全清除,不存在健康风险;E区开发后由剩余土壤产生的苯致癌风险为2.7×10-5,D区受E区影响产生的累积致癌风险(1.5×10-6)高于可接受水平.进一步分析表明,场地的用地规划与建筑设计等因素将影响风险评估中关键参数(包括污染源浓度、水文地质参数、暴露参数、受体参数等)的取值,从而影响风险评估结果;此外,各功能区之间的风险影响也不容忽视.对于大型污染场地,结合用地规划进行暴露情景分析与风险评估更为科学合理.

多灾种耦合综合风险评估方法在城市用地规划中的应用

为了解决当前多灾种综合风险评估中存在的忽略灾害间相互作用、对城市用地规划指导不足的问题,提出针对城市用地规划的多灾种耦合风险评估方法.通过指标权重法对地震、地面沉降、滑坡、崩塌、暴雨、海水入侵以及海岸侵蚀7种灾害进行潜在危险性分级,确定各灾种的初始危险性指数,绘制初始图件;建立耦合模型对存在相互作用的灾种的初始危险指数进行修正,得到耦合后的危险性图件;通过风险矩阵法将耦合后的多灾种危险性与城市规划用地易损性相结合,得到综合风险图.应用结果表明:采用该方法提高了多灾种耦合危险性评估的合理性,能够反映不同用地类型下多灾种风险的差异性和相似性,有助于决策者和规划者快速识别规划用地的综合风险.

城市非建设用地规划主要内容探讨

随着城市的快速扩张和城市居民对生态休闲的追求,城市非建设用地的地位越来越突出,如何编制科学合理的城市非建设用地规划以保护城市非建设用地,成为亟待解决的问题,为此一些快速城市化地区展开了积极的探索。文章认为城市非建设用地规划的理念应为"生态优先"和"精明增长",主要内容为确定"图底关系"、用途管制、容量控制、确定各种增长边界、建立指标控制体系。

基于水库流域非点源防治的用地规划

水体富营养化的一个重要原因是非点源污染。相对于点源而言,非点源控制难度较大。试图从非点源防治的角度,采用线性规划模型进行流域用地规划。列举横岗水库流域的用地规划进行污源预测以及环境容量计量。具体思路如下:①预测流域污染物产生量;②计算流域内纳污水体环境容量,分配点源与非点源环境容量;③通过线性规划,确定各种土地利用类型的面积大小;④根据纳污水体位置以及用地现状,确定各种用地类型的相对位置。

基于不同用地规划的人体健康风险评估

以某化工厂搬迁遗留场地为例,比较3种不同规划用地(居住用地、商业用地和高架建设用地)的人体健康风险差异,根据评估结果,该场地作为高架建设用地人体健康风险水平处于10^(-5)左右,风险相对较低,且风险主要集中于表层土壤及微承压地下水,推荐优先用作高架建设用地。结合规划用途给出土壤及地下水的风险控制值:地下0 m^1.5 m土壤中,苯、六氯丁二烯分别为7.72 mg/kg、38.5 mg/kg;地下水中,苯、六氯丁二烯分别为355 mg/L、53.5 mg/L。

怒江水电移民安置用地规划方案

在怒江水电建设移民安置用地需求量预测及供地潜力分析的基础上，确立了怒江水电建设移民安置用地2004—2020年的规划方案：近期（2010年）全州大中型水电建设移民安置用地总面积为2068．50hm^2，其中农用地1891．20hm^2，建设用地177．30hm^2；到规划中期年（2015年），全州水电移民安置用地总面积为2666．48hm^2，其中农用地2437．92hm^2，建设用地228．56hm^2；到规划期末（2020年），全州大中型水电建设移民安置用地总面积为3622．33hm^2，其中农用地3311．84hm^2，建设用地310．49hm^2。提出实现怒江水电建设移民安置用地规划在法律法规、行政管理、经济扶持、社会监督和技术管理等方面的15个具体保障措施。

“守不住”的公园——由Z公园改造项目引发的划拨用地规划管理思考

在市场机制的作用下．土地已经成为极具经济价值的稀缺资源，那些无偿获取的划拨用地的使用者纷纷将盈余的土地投入再开发，以谋取土地的增值收益。其中有一类划拨用地．在政府的城市规划中被部分确定为城市公益（如公园、公共设施、市政设施等）功能，但实施这类公益性项目规划时面临诸多挑战，似乎还没有找到行之有效的办法．这里呈现的案例即属此类情形。

三峡库区国土生态屏障用地规划探讨

阐明了优先布设国土生态屏障用地的重大意义,揭示了三峡库区国土生态屏障用地规划存在规划技术体系薄弱、规划成果内容简陋等突出问题,难以保障国土生态屏障用地科学布设和规划。提出建立和强化国土生态屏障用地规划的技术保障和实施保障,以此推进三峡库区国土生态屏障用地规划科学发展。

提高城市用地规划条件管控科学性探索

在梳理近年国内城市用地规划条件管理现状基础上,归纳整理了相关城市的经验作法和存在问题。结合重庆市重点区域用地规划条件工作组织实践,提出用地规划条件管控机制。用地规划条件管控机制通过成立多部门及相关专家参与的会审制度、确立论证原则及目标、施行模块化的论证办法、规范成果表达等措施,提升了用地规划条件的有效性、科学性,切实发挥了城乡规划对城市发展的综合调控和引导作用。

部分国家与地区乡村用地规划法律制度的特点及其借鉴

首先分析了英国、美国、德国、日本和台湾地区乡村用地规划法律制度的基本情况及其特点,并在考察和借鉴相关经验的基础上,从法律体系化、区域规划调控、乡村特色资源与环境保护、涉农部门协作和农民土地合法权益保护等方面,提出了完善我国乡村用地规划法律制度的建议。

基于交通容量限制的车站用地规划模型研究

城市轨道交通的快速发展,带来车站地区用地的二次开发,交通容量限制下的车站用地规划模型研究可实现社会效益最大化的车站用地开发。文章基于交通与用地互动规划原理,将车站地区用地划分为圈层结构,通过分析车站与地铁站距离、客流吸引强度、开发效益函数、用地吸引发生率、内部出行比例、站点功能定位等影响因素,确定车站用地二次开发的限制条件;以用地开发效益最大化和轨道客流最大化为目标,将用地类型和开发强度作为模型结果,建立容量限制下的车站用地多目标优化模型;以长沙滨江新城轨道车站规划为例,验证模型的适用性。结果表明:滨江新城第一轨道站点为商业商务型站点,在周边交通容量限制条件下,商业用地在三个圈层的用地比例分别为70%、64%、55%,容积率分别可达到10、7.5、6.0;对比原有规划,商业开发增加约20%可进一步提高用地开发效益和轨道客流量。

寒地林区小城镇用地规划调整对策研究

寒地林区小城镇是我国小城镇中的一类特殊群体,属于资源再生型城镇。随着资源的枯竭与政策的调整,其发展陷入了困境。应通过增加用地弹性、进行集约紧凑的用地布局等措施进行用地规划调整,促进寒地林区小城镇的可持续发展。

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。

阳朔县游憩商业区用地规划调整探讨

阳朔县RBD用地规划调整主要根据旅游市场和旅游产品规划进行。用地规划调整采取以下措施:将现状9大类用地类型改为7大类,取消与旅游无关的工业用地和对外交通用地;减少行政办公用地面积;在桂花街以北地块上增加国际文化交流中心用地;在蟠桃路和西街交汇处增加外事停车场用地;恢复水面用地;增加文物古迹用地;增加广场用地;减少市场用地、医疗卫生用地和其它用地的面积。