漳河灌区农民用水者协会经验

自1995年6月16日,漳河灌区第一个农民用水者协会的诞生以来,短短的几年时间内,全灌区已建立农民用水者协会60多个.根据规划,"十五"期间,全灌区80%以上的农民都将组建农民用水者协会.实践证明,灌区内建立具有独立法人地位的农民用水者协会,鼓励并动员起广大农民直接参与灌溉管理,并把末级渠道的管理与使用权移交农民,增强了农民自身的责任感和主人翁意识,从过去被动的单纯用水转变为主动投资建设,认真维护管理、精心调度配水,注重科技进步,对于提高灌溉保证率、灌溉效益、农作物产量及水分生产率,发展节水灌溉,减轻国家与农民的负担,促进水利经济的良性循环,促进灌溉管理体制的改革和灌区社会经济的可持续发展都具有明显的推动作用.建立和推广农民用水者协会,利国、利民,符合社会主义市场经济的要求.

农民用水者协会可持续发展的探索

在总结农民用水者协会实践意义的基础上,重点分析了影响农民用水者协会进一步推广与发展的原因,认为:在我国现阶段的各种社会活动中,农民用水者协会所处的弱势地位以及农民文化素质的低下是其主要因素。对农民用水者协会赋予新的内涵,营造更加宽松的环境,对协会组织的正常运转提供法律保障,将有利于协会的可持续发展。

灌区用水者协会的水权探讨

建立灌区用水者协会的水权制度,对明晰用水者协会产权制度有着重要的作用。在对水权、区域水权、初试水权论述的基础上,对灌区用水者协会的水权进行了探讨。用水者协会的水权是农业水权中的灌溉水权,是由其所辖灌溉工程决定的、灌区管理单位(或供水公司)移交(或转移)的灌溉水的权利,包括占有权、支配权、使用权和收益权。用水者协会的水权的特征主要表现为水的所有权为国家所有,其占有权、支配权、使用权和收益权为用水者协会集体所有,协会水权经灌溉工程产权移交后产生,并具有初试水权的特性。灌区用水者协会的水权量一般用水量、水权面积表示。

农民用水者协会在灌区高效用水中的作用

一、前言 在我国的灌区建设中,国家一般只负责骨干工程的投资和建设,田间工程则由地方和农民建设.由于许多地区的地方财政困难,导致灌区田间工程长期不配套.另一方面,国家不但要花钱兴建水利工程,而且还要拿出资金担负起水利工程运行维修与更新改造.换句话说,国家兴建的工程数量越多,其财政负担就越重.尽管我国长期强调加强管理,但由于国家投入有限,水费标准低,虽然社会效益十分显著,但灌区管理单位自身经济困难,无力对工程进行正常的维修,导致水利工程日益老化损坏,效益衰减,队伍不稳.加之作为用水主体的农民被排斥在管理之外,造成了农民对工程状况的漠不关心,灌溉用水无序,水量浪费大,建筑物破坏严重.

加强用水者协会建设 推进灌区民主化管理

介绍了黑龙江垦区灌区民主化管理改革实践及取得的成效,分析了用水者协会组建及其运行过程中存在的主要问题,提出了进一步完善用水户参与灌溉管理采取的对策。

农民用水者协会发展的制约因素分析

采用问卷调查法,以内蒙古3个旗县区的农户为调研对象,对用水者协会发展的制约因素进行了研究。结果表明:按照相对重要性指数排序,这些因素为"政府的支持力度不足,水利工程设施完好程度,缺乏好的带头人,缺乏相关项目的牵头,制度环境因素的制约,农户及政府的认识不足"。为此,提出了促进农民用水者协会持续发展的建议。

农民用水者协会监测评价初探

以农民用水者协会的发展来说明对农民用水者协会进行监测评价的目的和意义。并通过陕西省关中9大灌区农民用水者协会的监测数据和调研资料,论证了农民用水者协会是灌区管理体制改革的方向与主要模式,分析了协会的主要成效,探讨了影响协会发展的原因,并针对存在的问题提出了相应的改进意见与建议。

农民用水者协会管理绩效及其影响因素分析

农民满意度是水资源管理绩效的直接体现。通过参与式农村调查获取资料,分析了甘肃省高台县288位农民对用水户协会管理的满意度,运用Logistic模型定量分析了影响农民对用水者协会管理满意度的因素。结果表明:影响农民满意度因素的排序为供水充足程度>灌溉及时程度>水费合理程度>灌溉耗时>财务透明程度>基础设施建设和维护>用水公平程度。供水充足程度、灌溉及时程度、灌溉耗时、用水公平程度、水费合理程度、财务透明程度是影响农民对用水者协会管理满意度的重要因素,基础设施建设和维护对满意度没有显著影响。基于以上结果,提出了相关的对策建议,以提升农民的满意度,促进农民积极参与水资源管理。

灌区用水者协会合理规模的确定与划分

灌区用水者协会是由灌区受益农民自愿参加所组成的灌区管理组织,该管理模式我国正在推广应用。在用水者协会的组建中,其规模的大小对今后的运行管理影响较大。通过分析用水者协会规模的影响因素、协会组织的效益与费用,建立了用水者协会的效益与费用函数,提出了用水者协会合理规模的理论与确定方法,并对用水者协会的划分进行了阐述。

从行政法角度浅析农民用水者协会

用水户协会的兴起与发展对行政法研究提出了新的课题。分别论述了农民用水者协会的作用,提出农民用水者协会还存在的问题并应不断完善农民用水者协会的法律框架,并着重分析了农民用水者协会提起诉讼应注意的条件。

农民用水者协会-水资源社会化管理的成功范式——来自黑河中游的典型调查

水是生态与环境的控制性要素,更是人类和一切生物赖以生存与发展的最重要的物质基础。然而,在我国特别是在西北内陆干旱地区,水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的关键因子。农民用水户协会作为农业用水社会化管理的主要模式已在国外众多流域中被推广运用,这一模式的引进,为解决解决我国水资源短缺问题开辟了新途径。以水资源极度短缺的黑河中游地区为例,就农民用水者协会的运行状况及其绩效进行了实证调查。

当前西北内陆河流域农民用水者协会健全法制路径探析

西北内陆河流域农民用水者协会的存在具有学理、公民权利依据和现实职能需求,现阶段西北内陆河流域农民用水者协会在灌区水资源配置、管理、水利设施养护等工作中起到重要作用,但从其长远发展来审视,现阶段的协会模式不利于西北内陆河流域水资源的整体保护。对西北内陆河流域农民用水者协会模式进行新的法制路径的探析有助于革新现阶段存在的弊端。

农民用水者协会水价核算与水费征收研究

介绍农民用水者协会的组织结构 ,提出供水成本的核算、水价核算方法和水费征收方式、程序 ,为实现用水者自主管理 ,使灌区运营实现良性循环提出一个可供参考的途径。

灌区组建农民用水者协会的必要性和紧迫性

水利是农业的命脉,随着中央一号文件出台及中央水利工作会议举行,突出显示了中央在十二五期间对水利工作的重视。加快水利发展、加强水利建设又与三农有着千丝万缕的联系。因此,应以此为契机,加快组建农民用水者协会,既是贯彻落实文件及会议精神之需,亦是服务三农、改善民生的一条行之有效的途径。

基于和谐用水的组织创新:农民用水者协会

民间力量形成组织参与政府管理,可以弥补"管理失灵"和"市场失灵"现象。由于我国土地所有制、经济发展水平、农村组织文化特征等都与国外有所不同,因此,用水者协会与国外的用水者组织也不尽相同,且与原先的基层管水组织存在较大区别。用水者协会是一种民间组织参与农田水利工程管理的组织创新,会带来人与人、人与自然之间的和谐。

农民用水者协会持续运行的博弈分析

发展农民用水者协会是解决我国灌溉水资源管理问题的一条有效途径,对农民用水者协会的运行机制的深入分析和准确把握是推进我国农民用水者协会进一步发展的关键。文章通过单一回合静态博弈模型、重复博弈模型对用水者持续运行的可能性及条件进行了分析,并将模型延伸到更多农民参与用水者协会的情况,即由两人合作走向多人合作,最终结果表明,个人的声誉机制和谋求长期稳定利益的期望促使农民用水者协会持续稳定地运行。

基于个案研究的农民用水者协会水资源管理绩效评价

农民用水户协会是农村参与式水资源管理的基本形式和主要实施载体。以行政村为研究尺度,构建水资源管理绩效绩效评价指标体系,选择水资源供需矛盾突出的黑河中游末段张掖市高台县西大村(山区)和胜利村(平原区)农民用水户协会为研究对象,进行个案研究,对比分析2000年与2010年水资源管理绩效变化。结果显示:用水者协会在提高农业生产效益和水资源可持续利用方面具有普遍性,山区协会更加注重供水设施建设,平原地区则在水资源供给和日常灌溉管理方面具有显著优势。

从制度经济学角度看农民用水者协会的产生

面对日益严峻的水资源短缺,形势,改善水资源管理方式引起了国际社会的广泛关注,农民用水者协会在这一背景下应运而生。本文从制度经济学的角度分析了农民用水者协会产生的原因、建立后的潜在问题、以及解决这些问题的对策建议。

农村合作组织、集体行动和公共水资源的供给——社会资本视角下的渭河流域农民用水者协会绩效分析

通过运用交易成本理论、社会资本理论等方法,对农民用水者协会这种制度创新的思路进行可行性分析和绩效评价,并论证了农民用水者协会作为一种农村合作组织,是一种有效的制度创新和制度安排。

农民合作组织在公共产品供给中的组织化研究——来自广西大平山镇江下、江岭村罗伞陂坝灌区用水者协会的调查与思考

以大平山镇江下、江岭村罗伞陂坝灌区用水者协会为例进行调查,就农民合作组织在村庄公共产品的供给中组织的组建需要、难题、困境和作用等进行思考,探索农民合作组织在村庄治理中的善治之路,农民合作组织是实现村庄公共产品供给上下沟通的有效组织载体。