新时期海岸带空间资源保护利用形势下的用海人口内涵研究

在供给侧改革的背景下,以资源开发为导向的传统涉海类空间规划,积极寻求向以资源环境为约束的海岸带国土空间规划发展转型。基于此,海岸带国土空间规划应当从以经济发展为导向,进行产业分类、资源开发的增量时代,转向生态化、可持续化、精细化发展的基于人本视角的存量发展时代。因此,针对原有各类涉海规划鲜有提及的用海人口概念,借鉴陆域国土空间规划人口体系,从人口概念、分类、测算方法、划分原则方面,系统梳理了人口规模与国土空间用途、规模与部门管理的关系,为国土空间规划的编制提供新的参考指标,实现海岸带空间的供需关系合理发展。

我国海域开发利用经济效率的空间差异

为合理配置海域资源,促进海洋经济的高质量一体化发展,文章利用“基尼系数”和“泰尔指数”,分析我国海域开发利用经济效率的空间差异,并分解差异的主要来源和变化趋势。研究结果表明:环渤海地区、长三角地区和珠三角地区海域开发利用经济效率的内部差异是我国海域开发利用经济效率空间差异的主要来源,但地区之间的差异对总体差异的贡献逐渐增强;全国海域开发利用经济效率的地区内部差异在研究期初几乎全部来自长三角地区,至研究期末长三角地区和环渤海地区的内部差异对总体差异的贡献大致相当,而珠三角地区的内部差异对总体差异的贡献持续稳定在极低水平;重点调控3类地区内部各省(自治区、直辖市)和适当调控3类地区之间的新增用海项目数量和规模,有利于我国海域资源整体配置效率的提升。