土地用途分区管制国际比较

在对美国、联邦德国、法国、日本、韩国等国家和我国台湾地区土地用途分区方法和分区体系、土地用途分区管制的实施管理、实施效果及存在的问题进行分析和比较的基础上 。

土地用途分区管制与区域土地资源可持续利用浅析

本文首先剖析了土地资源可持续利用和土地用途分区管制的内涵 ,全面研究了土地用途分区管制的社会目标和土地用途分区管制的内容 ;在此基础上 ,分析了我国实行土地用途分区管制对区域土地资源可持续利用的重大意义。

土地利用控制与土地用途分区管制浅析

从土地利用分散决策和土地管理集中决策即土地利用控制及土地用途分区管制机制的角度 ,分析了土地用途分区管制的必要性、可行性 ;借鉴国外经验 。

对土地用途分区管制的理性思考

土地用途分区管制即根据土地用途管制的需要以及社会经济发展的客观要求和管理目标，将区域土地资源划分不同的空间区域，并制定各区域的土地用途管制规则。土地用途分区管制通过土地利用规划分区及其实施，引导土地的合理开发和利用，促进区域经济、社会和环境的协调发展。

土地用途分区管制在县级土地利用总体规划中的应用分析

土地利用总体规划是中国县级土地管理的主要依据。当前,县级土地利用总体规划中的年度用地指标制度指令性过强、缺乏弹性,与县域经济发展不相适应,降低了规划的指导作用和法律地位。土地用途分区管制制度不做年度用地计划,在用途分区的基础上进行用地数量和质量的控制,能够很好的解决县级土地利用总体规划实施中出现的问题。今后应建立以土地用途分区管制为核心的县级土地利用总体规划。土地用途分区管制的切实实施需要相关法律体系和操作技术的完善。

加快土地用途分区管制单独立法的思考

目前的土地用途分区管制,只是作为土地利用总体规划或者城市规划的一项规划内容存在,而没有上升到法令的高度,这样就导致土地用途分区管制的有效监管性大打折扣。本文即从土地用途分区管制的法权基础、法律依据、立法的必要性以及基本定位等方面对土地用途分区管制的单独立法作了初步的探讨和构想。

加快土地用途分区管制单独立法的思考

本文从土地用途分区管制的法权基础、法律依据、立法的必要性以及基本定位等方面对土地用途分区管翻的单独立法作了初步的探讨和构想。

关于我国县级土地用途管制分区类型的建议

阐述了我国土地用途管制分区的社会目标 ,在分析我国土地利用分区存在主要问题的基础上 。

自然生态空间用途管制分区划定研究——以平潭岛为例

研究目的:在明确自然生态空间内涵和分类的基础上,探讨自然生态空间用途管制分区划定的逻辑框架和技术方法,提出自然生态空间分类、分级管制规则。研究方法:文献综述与GIS空间分析。研究结果:根据不同自然生态系统类型及其空间分布特征将自然生态空间类型划分为森林生态空间、草地生态空间、湿地生态空间和荒地生态空间;基于景观功能识别并按不同管控等级将自然生态空间管制类型区划分为红线区、橙线区和黄线区;同时,依据不同地块主要功能进一步确定自然生态空间用途管制分级,划定用途管制分区结果。研究结论:基于"区域主体功能—景观主导功能—地块主要功能"的自然生态空间管制分区划定逻辑框架,可为构建以功能分类、用途分区、管控分级为导向的自然生态空间用途管制体系提供理论依据和实践借鉴。

大兴农场加强土地用途管制

本报讯为科学利用农场土地资源，增强各部门和全场居民依法用地意识，近年来，大兴农场国土资源所严格控制非农建设用地，加强土地用途分区管制，严格保护耕地，取得了良好的经济、社会和生态效益。

生态文明理念下长沙市自然生态空间用途管制探索

自然生态空间用途管制,既是建设美丽国土,也是发展绿色经济,更是塑造美好生活。以新时代生态文明理念为指导,对市域尺度自然生态空间用途管制的关键技术进行深入探索。创建了以“双评估”为基础,空间聚合优化模型为载体的自然生态空间边界划定方法,形成了“自上而下”的自然生态空间用途管制二级分区模式,两项技术在长沙市的实证研究中得到了科学验证。结果表明:(1)长沙市自然生态空间总量约为5791.08 km^(2),占国土面积的48.96%,主要由林地、草地、湿地、荒地等地类构成;(2)自然生态空间边界范围内,刚性区域共1116.79 km^(2),弹性区域共4674.29 km^(2),两者分别占国土面积的9.44%及39.52%;(3)刚性自然生态空间下,生态红线核心区共565.51 km^(2),生态红线重要区共551.28 km^(2),刚性区域实行正面清单管控,严禁开发建设;(4)弹性自然生态空间下,生态保育缓冲区共2625.96 km^(2),生态复合发展区共2724.72 km^(2),弹性区域实行负面清单管控,允许适度利用。

试论构建统一的国土空间用途管制制度的思路与建议

采用基于对政策制度、技术规程和规划编制实际等的比较分析的方法,研究构建统一协调、传导有效、架构合理的国土空间用途管制制度。结果表明:(1)基于地类归并而成的用途区的管制主要适用于底线管控,不适用于扩展到所有资源。(2)基于主体功能区划等的功能区管制在引导区域发展上功效较好,却难以将其功能定位落实到图斑、空间约束力弱。(3)基于基质的以维护公共利益、消除土地利用负外部性为导向的分区用途管制可借助系统视角来协调分解区域主体功能定位,同时其内部又可实现不同地类的兼容以及同一地类在不同分区内差异化管控规则的制定,具有极大的制度操作灵活性。为使国土空间用途管制制度结构更合理、传导层次更分明,应以分区为管制核心,对下节制用途区以守底线、对上分解落实功能区以控要素。

基于动态开放的土地利用总体规划修编模式研究

土地利用总体规划是统筹城乡建设、土地管理的纲领性文件,对地区经济社会发展起着关键的作用。以鹤壁市土地利用总体规划修编为例,在评价上一轮土地利用总体规划实施效果和存在问题基础上,提出了基于土地用途分区弹性管制、规划指标刚性和弹性控制互补的动态开放规划修编模式,对土地用途分区弹性管制方法与机制、规划指标刚性和弹性控制互补机制、动态规划方案等进行了研究与设计,指出了实施该规划模式应注意的问题,并将该规划思路应用于实践之中,以指导新一轮土地利用总体规划修编工作。

国土空间规划体系中控制性规划的生态拓展——以北京市门头沟区为例

中国的国土空间规划体制改革是对整个规划体系的深刻变革。作为规划落地实施的重要环节,控制性详细规划在编制方法和指标体系的科学性、与上位和其他专项规划的协调性、规划的可操作性等方面都有待提升,尤其是国土空间用途管制与生态修复领域仍然存在诸多亟需弥补的短板。本研究提出基于生态安全格局理论的控制性规划的生态拓展方法,并以北京市门头沟区为例,重点从分区管制依据、地块用地控制管理等方面论述其实现方法与路径。本文提出采用建设-生态权衡机制对生态安全与建设活动进行冲突分析,以修正生态控制分区并建立相应导则与管控指标体系,从而形成一套基于生态拓展的完整的控制性规划编制方法,以期满足生态文明时代国土空间规划落地实施与精准管控的需求。