浅议罗斯福时期美国田纳西河流域管理局的环境治理

1933年5月美国政府建立了田纳西河流域管理局,负责开发田纳西河流域,管理局注重改善该区域的生态环境和农业生产状况,保护了流域内的森林和土地资源,维护了流域的生态平衡。田纳西河流域管理局的环境保护和治理经验,对各国在资源的开发和环境保护方面都有重要的借鉴意义。

区域开发的启示——试论富兰克林·罗斯福政府时期美国田纳西河流域管理局的发展

田纳西河流域管理局在富兰克林.罗斯福政府时期取得了巨大的开发成就,它的建立体现了区域规划原则与综合开发原则;其运行得益于合理的组织结构与灵活的人事制度;其电力项目与肥料项目产生了良好的经济效益、社会效益。管理局的运行活动对我国区域发展有重要的启示意义:区域发展应走综合开发和可持续发展的道路;灵活设置区域开发机构的工作部门以及灵活处理人事问题;注重区域的生态建设等。

试论组织民主管理中的“一致性”与“分裂性”——评《田纳西河流域管理局与草根组织——一个正式组织的社会学研究》

《田纳西河流域管理局与草根组织——一个正式组织的社会学研究》（TVA and the Grass Roots ： A Study in the Sociology of Formal Organization），被誉为组织社会学研究的经典之作，是运用“制度主义途径”研究官僚组织管理过程的典范之作，引发人们关注组织行动的非预期性影响。

田纳西河流域管理的成就及特点

田纳西河是美国第八大河,全长1043公里,流经七个州,流域面积10.4万平方公里。本世纪30年代,这里堪称美国最贫穷的地区,水患横行,灾害频繁,平均每年每人收入不足100美元。这里虽有丰富的水利资源(水流量排名全国第四),却无舟楫之利。因为遍布河道的暗礁浅滩,造成通航的障碍,尤其是田纳西河中段位于阿拉巴马州北部,有一人称“马斯尔肖斯”的大落差激流,使该河一年大部分时间不能通航。直至1933年,在罗斯福总统“有计划地发展地区经济”思想指导下,一个国有的、跨州际的、综合开发利用田纳西河流域自然资源的管理系统——田纳西河流域管理局(以下称TVA)的成立。

田纳西河流域管理局的性质、成就及其意义

在“新政”的各个项目中,田纳西河流域管理局虽有污点,但它的成就是显著的,影响是深远的。直到今天,它还对各国改造落后地区具有参考的作用。但是,在以往发表的关于该局的著作中,对该局的性质、成就和意义,叙述得似乎并不准确、全面。本文的目的,就是试图对它的性质、成就和意义,进一步加以简要的阐述。由于早期移民的滥垦,田纳西河流域的肥沃土壤和大片森林,到19世纪末,变成童山濯濯的贫瘠地区。20世纪末,这个地区成为一个显著的落后地区。

美国行政管理的一个典范——田纳西河流域管理局

一直到20世纪30年代,美国的历史上还没有哪一项事业能象田纳西工程那样，在较短的时间内就发挥出巨大效益，给国家和人民带来显著的利益。有人把田纳西工程誉为罗斯福新政的一座丰碑，并非言过其实。田纳西工程之所以能如此引人注目，这与田纳西河流域管理局实施的一套管理方法是密不可分的。

美国政府对田纳西河流域的开发

田纳西河流域是 2 0世纪初美国农村萧条、农民贫困的缩影 ,小罗斯福总统把它作为区域性综合开发的实验场 ,采取政府直接投资 ,授权国有公司田纳西河流域管理局实施以河道整治和水电开发为重点的滚动开发 ,取得显著成效。当地工业化开始起步 ,电气化得到普及 ,居民收入显著提高 ,社区面貌发生翻天覆地的变化。

试论罗斯福对田纳西河流域的治理和开发

罗斯福上台伊始就建立了田纳西河流域管理局,该机构对当地水资源和土地资源进行有效的开发与利用,不仅改变了当地过度浪费资源的情况,而且解决了当地的一系列社会问题,改善了当地的经济结构,影响巨大。

“顶层设计+合作共治”流域治理模式构建与实践——从田纳西河到黄河

创新跨区域流域治理机制对于实现黄河流域生态保护和高质量发展至关重要。通过文献分析法,从组织理论视角对田纳西河流域管理局组织内部、组织与环境间关系的分析发现,承担过多的职能使得田纳西河流域管理局将更多的时间、精力放在处理各种关系上。而作为水利部派出机构的黄河水利委员会主要承担水行政管理职责。这种职能的单一性更有利于集中精力进行流域治理。"顶层设计+合作共治"治理机制的构建,既能够充分发挥中央和地方两个积极性,加强中央在跨区域流域生态环境保护的宏观事权,又能够吸收各治理主体共同参与,集中力量加速实现黄河流域生态保护和高质量发展并举。

城市污水处理后污泥的利用

人们在处理废水后产生了很多污泥,如美国城市污水处理厂每年要产生700万吨干污泥。人们对污泥利用的兴趣。越来越大,美国中西部几个州用污泥作为一种农业工程资源。关于用污泥改造露天采矿区的土地和用于公园、苗圃、森林区的可能性,也正在研究评价中。 1978年美国田纳西河流域管理局实施了一个为期五年的计划,主要在阿拉巴马州使用污泥作肥料,作物产量高,而且废水处理的成本也降低了。

在事实的铁砧上锤炼梦想

梦想和远见常常被混同于企业家精神,从实用的和不带丝毫浪漫的角度看,企业家精神就是“在资源力有不逮的情况下追逐机会”。是现实主义——对世界和自身的现实考量——构成了将梦想和幻想区分开来的东西。

美国人个人主义价值观在新政中的体现——“以工代赈”措施为例

美国人信奉个人主义价值观，即在个人与整体的关系中，个人是本位，国家和社会的最高使命就是保护个人的自由平等权利。美国个人主义价值观的确立与早期移民的个人奋斗密不可分。初来乍到，早期移民碰到了各种意想不到的困难，在与陌生的自然环境较量的时候，几乎赤手空拳...

美国的国有企业

美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有。国有企业往往通过政府机构来管理,因此,在美国,许多人将之称为政府企业。为与我国约定俗成的概念相衔接,姑且还称之为国有企业。

略论罗斯福新政时期的“公共工程”

罗斯福总统在新政时期兴办的“公共工程”，对复苏美国经济起到了重要作用。这一事业的兴办，有着思想理论，实践经验、个人兴趣和客观形势等方面的原因。其特点主要是：将长期工程目标与临时性的工程目标相结合；将综合性管理与专项管理相结合；注重对知识分子和科技人才的保护等。