北洋政府时期安徽省田赋附加影响因素研究

北洋政府时期,安徽省田赋附加是县级财政的主要收入来源,其增长变化受到两方面因素的影响:其一,中央政府的财政集权行为导致田赋附加不断划为国税,地方政府被迫重新开征附加税以应对开支。其二,地方新政的发展对于经费支持提出了要求,体现了鲜明的“因事立名”与“就需设项”特征,带有传统时代“量出为入”的色彩。田赋附加的不断增长是这一时期农民负担的真实写照。

田赋附加的由来及危害

田赋附加正式开始于汉代。东汉初(公元30年),恢复了西汉的三十税一的田赋制。到公元166年,汉桓帝因对羌族用兵,耗费很大,开征田赋附加,每亩附加10钱。公元185年,汉灵帝以修缮宫室为名,再征田亩附加税,每亩10钱。至此,三十税一的田赋制度名存实亡。此年,即公元186年,爆发了黄巾大起义。东汉末年开田赋附加先例,此后600多年间,

1928-1937年江苏田赋积弊与地方整顿论析

1928年,田赋归属下移至地方,成为省、县的重要财源,然而田赋积弊依旧存在。作为国民政府统治核心区域的江苏省,试图建立行政、财政、地政、地价与田赋之间的联系,并于20世纪30年代确定田赋科则、银米改元。不过,田赋附加及摊派常超过田赋正税,农民负担较官方数据多出数倍乃至数十倍。究其原因,与财政制度、征赋人事、征收机制有关。在国民政府推动田赋整理的过程中,地方政府着力整理地籍、减少附加并建立预算体系,尽量实现直接征缴,尝试使用“田赋税票”以优化缴纳方式。从田赋正附税比例下降、田赋实征率向好的情况可知,1928—1937年间,江苏省在一定程度上遏制了田赋紊乱、中间层盘剥等弊病。与此同时,基层社会中农民、业户、册书、乡长各有考量,对整顿田赋存在顾虑;田赋与地价之间的市场联系始终未得构建;苏南、苏北农村内部结构与社会主要矛盾不尽相同,以上因素均给政府带来了超出其治理能力的现实难题。

制度设计与实践变异:民国江西省田赋改革探析

南京国民政府时期,在"田赋归省"的大背景下,江西省地方政府对田赋的征解、考成、催收查核等方面进行了一系列有别于传统的近代制度设计与实践,尽管取得了一定成就,但也产生了诸多变异,田赋附加屡禁难绝,大大削弱了改革成效。

1934年第二次全国财政会议与地方税收整理

为解决第一次全国财政会议遗留的问题及救济农村经济,南京国民政府于1934年5月召开第二次全国财政会议。在财政部筹划下,各方代表积极参会,提出了许多关于减轻税收负担及改善税制的议案。经过热烈讨论,大会通过一系列整理地方税收的决议案,为国民政府制定地方税收政策提供了重要参考。会后许多税收政策逐步落实,尤其是掀起了减轻田赋附加及废除苛捐杂税运动,一定程度上减轻了商民的税收负担。但是,第二次全国财政会议并未改变原有财政体制,无法从根本上平衡中央与地方的财权,以至影响了地方税收整理的效果。

民国时期河南“土匪”略论

一河南从清末以来,“土匪”就相当滋盛。据宣统年间官方的报告,说省内各府县“自庚子(1900年)以后,百物昂贵,谋生日艰,游惰日众,富者率入于贫,贫者率流于盗,十百成群,昌言不讳”,“盗风之盛,甲于各省。”

近代豫东的地权分配

1 豫东地势平坦,耕地广阔.据本世纪三十年代官方统计,共有耕地1500多万亩。这是千百年来豫东人民的“衣食之源”,因此成了各阶级首先是地主阶级争夺的对象。进入近代以后,随着本地区社会历史条件的改变,地主阶级兼并土地又获得新的方便和新的机会,其中关系较大、较直接的是: (一)咸丰、同治年间的捻军大起义。起义失败后,官府、豪绅反攻倒算,强行没收所谓“叛产”.如夏邑郭老家寨,因全寨曾“通匪”,10余顷田地就全被抄没。

民国时期河南县级财政制度的转型及其局限

迄今为止,民国时期县财政的整体性研究硕果颇丰,但有关河南的研究相对较少。~①因此,本文以河南为个案,以县级财政制度化进程为视角,爬梳民国时期河南县级财政制度的转型轨迹,并分析其局限性。民国时期河南县级财政机构大致经历了公款局、财务局与财政局、财务委员会以及联综制度四个阶段。

近代江南农民负担述论

近代江南,农民负担沉重.田赋正课外,附加税目庞杂,苛捐杂税不断.赋税占农民总收入的比例颇大,且负担很不合理.地租以高额实物地租最为普遍,常常侵渔农民的必要劳动成果.永佃制是近代江南的主要租佃制度.在“永佃制”下,租额表面较轻,实则相当苛重.不适度的农民负担,影响了农业生产力的提高,阻滞了资本主义工业化的历史进程,蛀蚀着社会稳定机制,成为社会、政治危机爆发的导火线.

1927—1937年华北田赋征收体制与农民负担

1927—1937年是民国时期比较特殊的一个时期,南京政府统一了全国,为了有效地控制基层社会,扩张其财政汲取能力,于是对基层政权包括田赋制度进行了改革,但是其改革并不彻底,原来的田赋征收人员即胥吏阶层仍然存在,政府的官僚为了自己的利益而对村庄进行掠夺,导致农民负担加重,而上层政权却没有能力控制基层政权的这种掠夺,从而加剧了政府与农民之间的矛盾。本文选择了华北进行研究,来说明此特点。

治事

问古常減租蠲赋六朝五代且然今欲免除苛捐杂税而田赋附加一项去之实杂试言其由唐虞三代之时田为公有大率以十一为赋税之准则上不病国下不伤民所谓天下之一中正也。

湖南船山学社李课文题(此秋季课题)

经义一,孔恶乡愿孟距杨墨论二,周於德者邪世不能乱义治事一,问古常减租蠲赋六朝五代且然今欲免除苛捐杂税而田赋附加一项去之实难试言其由二。