浅谈中国电信业的有效竞争与监管制度

电信业传统上被认为是自然垄断行业,实行的是纵向一体化的垄断经营体制。在北美,表现为政府监管之下的独家垄断;在欧洲和其它大部分国家,则直接由国有电信公司经营,实行政企不分的管理制度。从世界电信业近20多年的发展,尤其是上世纪90年代以来的发展经验来看,这种认识与格局发生了重大的变化。打破垄断、促进竞争,一直是各国电信管制政策与法律致力实现的基本目标。通过管制政策与法律的变革,促进了各国电信业的发展,也使整个社会发生了巨大的变化,实现了从工业社会向信息社会的转型。