电信监管机构法律地位研究

为了建立科学的电信监管体制,对世界各国电信监管机构的法律地位进行了研究,并对中国的电信监管体制进行了简要分析。从世界范围看,多数国家通过电信立法确立电信监管机构的法律地位。电信监管机构不仅应当依法设立,而且应当独立行使职权,不受来自政府和企业的限制和约束。因此,中国应当适时建立专门性的融合型电信监管机构。

英、德电信监管机构制度选择

20世纪80年代欧洲国家在公用事业部门纷纷建立监管机构。对此一些学者认为,监管机构的建立是政府角色从积极型向监管型转型所必须的制度要件,一个统一的监管机构模式正在形成。从英、德两国电信监管机构的选择可以发现,英、德两国电信监管制度选择的结果和过程既具有很大的相似性,也存在较多的差异。相似性表现在监管机构模式的选择结果和内、外两种力量影响的选择过程;差异性表现在内、外影响程度不同所导致的监管机构内部组织设计上。这种差异源于两国的公共行政传统,因此实现政策学习与传统继承之间的良好结合,对于公用事业改革的成功意义重大。

决胜不仅在法庭——公职律师在地方电信监管机构的作用

2014年,党的第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出,＂各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,企业可设立公司律师,参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。＂为了落实《决定》,2016年,中办、国办发布《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（以下简称《意见》）提出的目标任务之一是,＂2017年底前,

国外电信监管机构解决人才问题的思路和做法

全球100多个国家的电信监管机构都面临一个共同的难题:人才。介绍了各国在领导安排、权力行使、决策模式、任命和解职等领导层面的理论和实践,也涉及到一般员工的招聘、报酬、激励和培训等方面通常的做法。

“三网融合”趋势下的电信监管机构改革研究

我国现有的电信监管机构已经不能适应未来市场经济发展的需要。我国应尽快制定《电信法》,加强电信法制环境建设,并依法重构电信监管机构。在国务院之下设立相对独立的电信监管机构,赋予行政管理权、准立法权、准司法权,并在各省、自治区、直辖市设分支机构,实行垂直管理。新设的电信监管机构应采取部级委员会架构,委员应当由国务院总理提名并经最高国家权力机关任命,主要决策应经过委员会集体讨论通过,采用多数决原则。

实施信息公开电信监管机构应遵循六项原则

2007年,国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)将于2008年5月1日起施行,《政府信息公开条例》的颁布预示我国将向民主、法治社会迈出扎实的一步。作为电信业和互联网的监管部门,在距离《政府信息公开条例》实施还剩不到一年的时间内,应做好以下几个方面的准备工作。

电信监管机构应遵循六项原则

明确信息公开的范围保护行政相对人知情权 为便于行政相对人查询电信监管信息，实现知情权，电信监管机构当前的首要任务是尽快编制、公布涉及本部门的信息公开指南和信息公开目录。

南非电信监管机构的演进

南非,非洲经济最发达的国家之一,作为世界贸易组织的创始成员国和WTO《基础电信协议》的签字国,其电信业改革和电信业立法起步较早,建立的体系也较为完善,位居世界的前列。20世纪90年代中后期,南非的电信公司纷纷走出国门,在撒哈拉以南的非洲国家中大规模地开展业务,发挥了越来越大的影响力。其电信监管机构也随之发生了一系列的变化和演进。

从国外电信监管机构变迁看监管之未来

在中国,电信市场竞争日趋激烈,新技术层出不穷,给电信行业监管机构提出了越来越高的要求。随着监管机构管理范围的不断扩大,管理的难度也在不断加深。

印度电信监管机构公布新条例

印度电信监管机构TRAI日前公布了最新条例规定：如果国有电信公司未能达到服务质量基准或向TRAI提供了错误的绩效参数信息将受到最高100万卢比（约合11-3万元人民币）的罚款。据《印度时报》报道，TRAI日前发布的修正案规定，如果移动运营商的服务未能达到服务质量基准，它们将受到经济惩罚。TRAI是基于10个以上的参数对印度电信公司的绩效进行评估。

五年之“养”——写在电信监管机构成立五年之际

查阅新华字典,“养”字有多个含义:生育、抚养、养护、培植、培养、扶持等。电信监管机构成立五年了。若以人的年龄论,五岁的孩子虽然尚处于幼儿期,但已经有了语言、行为和思维能力,具备了独立人格。电信监管机构经历了“这五年”,虽然仍在向成熟的监管机构发育、发展,但其诞生和成长的过程是牢牢植根于中国社会法治建设和中国电信业改革发展的大环境之中的,由于从这片沃土中吸收了充足的营养,它得以强身健体,茁壮成长。同时,它又在殚精竭虑地养护着中国电信业的市场环境,培植着中国电信业这棵大树能够更加枝繁叶茂。五年是一个适合盘点的时间,看一看电信监管机构的五年之“养”,对于走好今后的电信监管路,能否有所帮助?

省区市电信监管机构应在建立健全工作机制上求突破

最近,信息产业部王旭东部长在全国信息产业工作会议《工作报告》中对2006年信息产业发展进行了总结,并部署了2007年10项工作任务。他的讲话为省区市通信管理局电信监管工作指明了方向,同时也为加快建立和完善省区市电信监管工作机制提出了新的、更高的要求。2000年国务院26号文件出台,我国实行部省两级管理、以部垂直管理为主的电信监管体制。经过近几年的实践,这种体制取得的成绩有目共睹,但也暴露出不容忽视的问题。在人员少、任务重的情况下,探索电信监管发展新路,一定要坚持科学发展观,清理电值监管行政执法思路,摈弃违背规律、不合时宜的做法。为了释放电信监管的更大能量,以加大电信监管行政执法效能,有必要在科学合理保留原有电信监管机制基础上创新和完善一套制度化、经常化、规范化的工作机制。总结近几年电信监管实践的经验,基于有限的电信监管实践幅度和深度,笔者认为各省区市通信管理局在创新和完善电信监管工作机制上应在以下方面有所突破。

攻坚克难建伟业 壮心不已再扬帆——纪念电信监管机构成立十周年

白驹过隙,岁月荏苒,转眼间过去的十年已成为历史,而中国电信业政企分开、独立的电信监管机构成立和成长的艰难而辉煌的历程却深深地印入了每个电信监管成员的脑海中……

对我国电信监管机构职能冲突问题的思考

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始，到2000年依照《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局。以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来，我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时，又履行着促进电信业发展的政府经济职能，在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题，

职责明确、公正高效、运行独立的各国电信监管机构

电信是一个需要政府监管的行业,不能主要依靠市场自行调节,必须由政府介入进行监管.特别是在引入竞争和外资进入的情况下,政府对电信监管的任务更重,监管工作必须加强.所谓电信自由化和放松管制的口号,在一定程度上只是为发达国家打入别国电信市场服务的借口.

行政许可法与电信监管机构依法行政

就《中华人民共和国行政许可法》的公布与实施,结合电信行业的实际情况,阐述了在新形势下电信监管机构如何更好地依法行政。

转变监管职能 整合监管力量——试论监管机构的能力建设

面对日益复杂的市场环境、飞速发展的技术环境和愈发明显的经济全球化发展态势,如何营造良好的政策法制环境成为电信监管机构亟待解决的重大课题。加强能力建设从而更好地做好监管服务工作是这一课题的应有之义。

有效协调监管机构职能冲突

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始,到2000年依《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局,以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来,我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时,又履行着促进电信业发展的政府经济职能,在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题,电信监管机构经常被“管什么、怎么管”等职能问题困扰。