近二十年西方国家的电信资费改革及对我国电信资费调整的启示

在刚刚过去的20年（1980-2000年），西方国家电信业经历了由垄断向竞争的转变。电信资费政策作为推动这一转变的主要政策工具，同时也是为了适应这一转变，在此期间发生了频繁且巨大的变化。定价办法由过去与垄断相适应的“总资产公正报酬率”，转变为以打破垄断引入竞争为目标的“资费上限制”、“资费上下限制”及与建立竞争性电信产业相适应的“按成本定价”。普遍采用了“放松管制”和“不对称限制”的管制办法。最近几年，我国也在尝试在电信业引入竞争机制，电信资费调整频繁，力度不断加大，西方国家引入竞争期间的电信资费改革值得借鉴。

电信资费改革要做到五个有利

电信资费怎么管理，怎么改革？我提这样几点看法：（1）电信企业要坚持以人为本，实行诚信服务，让用户放心消费。（2）借鉴其他行业的资费管理经验，如公交资费管理推行“一卡通”，操作方便，效率很高，邮政资费设计也一直沿用到现在，都可以借鉴。

电信资费改革究竟需要迈过几道坎

“没有Wi-Fi的日子度秒如年!”“网速比蜗牛还慢，我敢说这网速肯定没吃饭!”……长期以来，电信行业最有争议的两大话题——网速慢和资费高现象屡遭吐槽。为了加速破解电信消费的“痛点”，自今年全国两会以来，国务院总理李克强三个月内三次督促宽带提速、降费。

认真研究落实“两会”提案积极推进电信资费改革--在电信资费问题座谈会上的总结发言

电信服务一直是社会关注的热点，而电信资费又是热点中的热点。在关于电信服务的各种诉求、意见、批评和建议中，资费问题在近年来一直高居首位。全国“两会”和上海“两会”上代表和委员们关于电信资费问题的提案和建议，大体上折射了公众对电信资费改革的急切愿望。我们应当从关注民生、共建共享和谐社会的高度，认真研究落实这些提案和建议。并以此为切人口，推进电信资费的系统改革。

关注公众诉求 共议电信资费改革

电信资费一直是广大公众关注的热点。在今年全国和上海“两会”上，代表和委员们对电信服务的提案和发言中，资费问题占了很大比重，特别是对电信资费套餐、月租费、漫游费和移动双向收费等意见比较集中。

稳步推进电信资费改革 积极维护市场竞争秩序——信息产业部经济调节与通信清算司2004年工作要点

积极稳妥地推进电信资费管理方式的改革。根据十六届三中全会精神，在兼顾国家、企业和消费者利益的基础上，逐步完善市场形成价格的机制，会同有关部门制定和完善相关配套措施，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，在必要的政府宏观调控下，逐步扩大企业的定价自主权，建立适应市场竞争的电信资费管理方式。

电信资费改革乌龙

所谓新一轮电信资费改革，是一场殷殷期盼心理下的乌龙剧。经过一个月的等待，8月底吵得沸沸扬扬的“电信资费改革…‘下调电信资费”雷声大雨点小，无论是运营商还是主管部门工信部，都没见什么动作。

回顾电信资费系列研讨

从2007年开始，在上海邮电经济研究会（以下简称研究会）首席顾问高仰止的倡导和运作下，研究会和上海市电信用户委员会联合举办电信资费改革研讨会，针对电信用户投诉的问题和关心的热点，开展对用户提出的诉求进行调查研究，并在此基础上进行认真的准备，邀请业内外专家和用户代表、政府相关部门负责人和运营商代表，一起商讨解决问题的办法和资费改革的策略、方向，并形成文字材料上报相关部门在决策时参考。

电信资费定价权应逐步交给市场、还给企业

随着电信业的发展，电信资费从政府定价逐步演变为市场调节价和政府指导价相结合。信息产业部于2004年6月颁布的204号文件（《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》）和2005年8月颁布的408号文件（《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》），是推进电信资费改革的主要依据。

电信资费成为“两会”热门话题

今年的全国两会，对通信行业而言，有两个热门话题引人瞩目。一个是关于《电信法》，全国人大常委会已明确表示，将其列入今年立法计划的预备项目；另一个就是老百姓寄予很高期望的电信资费改革。今年全国人大代表和政协委员提交的议案、提案和意见、建议中，有关通信行业的有近百件，而涉及电信资费的占了18件。这些议案、提案和意见中，主要集中在这样几个方面：

工业和信息化部 发展改革委关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局、发展改革委、物价局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：为进一步推进电信资费改革，完善电信资费结构，工业和信息化部、国家发展改革委研究决定，自2010年1月1日起，简化移动电话拨打长途电话资费。

放松管制 严格管理

电信资费是当前社会各界关注的热点，大家都希望加快改革。那么，电信资费改革为什么这样难？有两点值得注意：一是电信具有全程全网的特点，牵一发动全身，往往不是采用局部手术可以解决。拿计费纠纷来说，用户往往将电信与水、电、煤等相比较，但电信的计量计费设备是集中在电信局房而不是设在用户端，所以用户总是感到不放心。