电力投融资：从项目管理到资本市场管理

目前，尽管已经把“投资体制”扩展为“投融资体制”，但仍然是在项目层次上讲融资。随着电力体制改革的深化、市场主体的完善，必然要求电力投融资体制由项目管理向资本市场管理转变。电力投融资体制必须进行实质性改革，总体目标应该是建立起针对出资人的资信评价体系，以资信等级为依据，实施对出资人融资能力的宏观调控。应该放弃项目的行政审批，形成投资决策、资本决策、信贷决策三权鼎立，相互制约各负其责的投融资格局。同时，要严格金融监管，放松金融准入，严格市场秩序，放松资本管制，培育财务投资者与战略投资者之间良性互动的资金供求机制。