中国电力监管体制改革的过去、现在与未来

电力行业在中国基础产业中占有十分重要的地位,电力体制的运行稳定和监管方式的革新能促进和保障国民经济的发展。自新中国成立至今,中国电力监管体制已初步完善,尤其是随着社会主义市场经济的发展逐步确定下来。但是,面对生态环境治理的新形势和经济新常态,中国电力监管体制陷入了协调等困境之中,需要抓住电力体制改革重启的契机,实现由单一政府主导的电力监管体制向社会主体多元参与的电力治理体系的转变。

新电改下中国电力监管体制改革路径

电力行业的投资巨大性、资产专用性和规模经济特征决定了电力市场必须着力加强监管,才能确保电力行业的良性竞争关系。由于我国监管体制中电力市场机制的缺失,使得电力生产者和消费者之间的自由交易被电网企业独买独卖所垄断,导致真正的电力市场无法建立。新电改致力于引进市场机制,形成多买多卖的市场竞争格局,建设成熟的电力市场,以此使市场在资源配置中起决定性作用。基于此,中国电力监管体制改革进展还不能适应电力行业健康发展的需要,需要通过改革进一步建立现代电力监管体制。