论中国电力法基本制度的创新——兼论中国电力市场的培育

中国电力工业体制改革及电力市场的建设步履维艰，原因何在？本文从电力法实施中的若干难点着手分析，认为政府与电力企业之间的关系及电力企业相互之间的关系没有理顺是症结所在，而深层次的原因又可归结于一点：中国目前缺乏符合市场经济规律的电力资源配置制度，即电业权制度。因此，作者认为，尽快建立并完善电业权法律制度是电力法基本制度创新之关键。确立电业权法律制度，应在承认电业权财产价值的基础上，以电业权的市场有偿配置取代无偿的行政分配，并据此对电力法主体进行明确定位，还电业权人和政府行政主管机关以本来面目。这样，电力法诸项制度和总体目标才能得以实现。

电力法与有关法律的关系

现代社会研究表明,现代化经济的重要标志是现代化市场,现代化市场的重要标志则是现代化法制。现代化法制要求既要有确立市场主体的法律制度,又要有确立市场运行规则的法律制度;既要有确立宏观调控机制的法律制度,又要有确立特定经济行为的法律制度;既要有确立社会保障机制的法律制度,又要有确立各行业行为规范的法律制度。