顶层设计与绩效改革——检察机关电子卷宗的应用效果透视

检察机关电子卷宗系统的应用改变了以往纸质办案与粗放型管理的模式,以智能化、集约化、精细化的优势为办案与内部管理注入了新活力。该系统上线五年有余,部分地区运行良好,充分显示了优势。但部分地区效果不佳,亟需原因分析以便进一步推进。经调研和剖析,我们的发现是:公安机关前端扫描不力导致后续应用不足;检察机关内网密级过高致使电子卷宗移送不便;"以需求为导向"未完全落实导致检察官体验较差;缺乏顶层设计使得系统重复建设且兼容性不强;而不当的业绩观及严密的科层管理也让其走向深度应用的动力不够。因此,建议在政法委牵头下对公检法电子卷宗系统及信息系统进行协调,强化公安机关的初始扫描,调整检察机关内网的密级,倡导检察机关对这些系统进行顶层设计,并对其内含的绩效管理维度进行人性化改革,以让电子卷宗系统等在社会治理模式更新上发挥更大作用。